Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А26-531/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-531/2018
г. Петрозаводск
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации муниципального образования Печенгский район к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 153 786 руб. 00 коп.,

при участии ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2;

установил:

Администрация муниципального образования Печенгский район (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; далее – ответчик) о взыскании 153 786 руб. 00 коп., средств, выплаченных в качестве субсидии.

Определением суда от 27.02.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 27.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что условия предоставления субсидии соблюдены, денежные средства потрачены по целевому назначению, рабочие места были созданы. Весь период 2015, 2016, 2017 годов предприниматель уплачивала налоги, патент, оплачивала земельный налог, а также услуги отопления, энергоснабжения и содержания помещений. В 2017 году она досрочно погасила данный ипотечный кредит. Дополнительно ответчик пояснила, что представители администрации могли производить проверки без ее участия или участия ее представителей, что и было сделано, арендаторы на момент проверки находились в спорном помещении, но вход был перенесен в другое место, о чем представители администрации не знали. О том, что помещение сдано в аренду магазину «Дикси» администрация была уведомлена, копия договора аренды выслана в адрес истца. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с 1999 года по настоящее время. В информационном письме ответчиком было указано, что предприниматель планирует начать новую деятельность, открыть ресторан, для чего и было приобретено данное помещение. Деятельность ресторана не имела успеха и ФИО2 вынуждена была его закрыть.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие бизнеса, утвержденным постановлением администрации от 15.09.2014 № 1502 «О муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» (Далее - Положение) и в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Печенгский район субъектам малого и среднего предпринимательства от 09.12.2014 № 64-юр (далее - Соглашение) индивидуальному предпринимателю ФИО2 была предоставлена субсидия в сумме 153 786 рублей для возмещения части затрат по кредитному договору от 05.05.2012 № 8627/01711-1-100512 на сумму 1 440 000 рублей для приобретения коммерческой недвижимости - нежилого помещения по адресу: <...> (протокол заседания Конкурсной комиссии от 27.11.2014 № 1).

В нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> предпринимателем ФИО2 организована работа ресторана «Город», о чем она сообщала в ходе заявки на получение субсидии, что подтверждается информационным письмом от 20.10.2014.

Администрацией обязательства по договору выполнены. Платежными поручениями №№ 176706, 176704, 176695 от 30.12.2014 Истец перечислил денежные средства на расчетный счет Ответчика.

По условиям конкурса Ответчиком было предоставлено гарантийное письмо по сохранению численности работников, а также их среднемесячной заработной платы не ниже размера минимальной оплаты труда, установленного в Мурманской области, в течение трех лет.

Из письма от 10.02.2017, следует, что Ответчик помещение, расположенное по адресу: <...> сдал в аренду, то есть предприятие осуществляет свою деятельность без привлечения наемных сотрудников, что, по мнению истца, является нарушением условий предоставления субсидии. Кроме того, Ответчик ссылается на иное помещение, не относящееся к условиям получения субсидии, а именно, помещение, расположенное по адресу: <...>, магазин детских товаров «Конфетти», однако, как следует из письма, в нем также отсутствуют наемные сотрудники.

Согласно пункта 2.2.3. Соглашения, в случае выявленных нарушений со стороны Получателя субсидии средства, направленные Получателю в виде субсидии, подлежат возврату Получателем на счет Администрации в течение месяца со дня составления и подписания обеими сторонами акта проверки.

В силу пункта 3. Соглашения Администрация и Координатор конкурса в течение срока действия Соглашения имеют право проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем.

28.03.2017 Истцом была произведена проверка деятельности получателя субсидии предпринимателя ФИО2, о чем она, была уведомлена заблаговременно. В назначенное время ФИО2 в место проведение проверки не явилась, доступ в предприятие - ресторан «Город», расположенное по адресу: <...> был невозможен по причине закрытой входной двери.

Письмом от 29.03.2017 Ответчик уведомлен о нарушениях, выявленных в ходе проведенной проверки предприятия - ресторана «Город», расположенного по адресу: <...>, а также в ходе проверки представленных ею отчетов, а именно:

- предприятие не функционирует;

- численность работников не соответствует заявленным сведениям на Конкурс;

- уровень средней заработной платы не соответствует уровню, превышающему минимальный уровень оплаты труда, установленный в Мурманской области, не менее чем на 20%.

В соответствии с пунктом 11.2 и пунктом 11.6 Положения ФИО2 было направлено уведомление с копией акта проверки ресторана «Город», расположенного по адресу: <...> от 28.05.2017 с предложением возвратить средства субсидии в полном объеме на счет администрации Печенгского района в течение 1 месяца (30 дней), следующего за днем получения уведомления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Исходя из содержания пункта 6.2 Соглашения по всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашениям, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.

При осуществлении мероприятий администрацией и Координатором конкурса следует руководствоваться действующей на момент совершения юридически значимых действий редакцией постановления администрации Печенгского района от 15.09.2014 № 1502 «О муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» и соответствующими положениями Соглашения.

На основании пункта 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно условиям Соглашения Администрация предоставляет Получателю субсидию на возмещение части затрат по отдельным направлениям финасово-хозяйственной деятельности в соответствии с результатами конкурса субъектов малого и среднего предпринимательства в Печенгском районе на предоставление субсидий (далее - Конкурс), проведенного в 2014 году.

Предоставление субсидии осуществляется за счет средств бюджетаАдминистрации и/или субсидии из бюджета Мурманской области бюджетуАдминистрации, предусмотренных на реализацию в 2014 году.

В соответствии с Соглашением получатель субсидии обязан:

- предоставить в Администрацию документы, необходимые для получениясубсидии в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидийдействующим предпринимателям.

- в течение трех календарных лет после предоставления субсидии предоставлять сведения о показателях деятельности получателя субсидии не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом согласно приложению к настоящему Соглашению (пункт 2.2.2)

- сохранить численность работников в течение трех лет со дня получения субсидии (пункт 2.2.4).

В случае выявленных нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, предусмотренных Положением и (или) Соглашением, субсидии подлежат возврату в полном объеме на счет главного распорядителя средств бюджета Администрации в соответствии с действующим законодательством (2.2.3).

Вместе с тем из условий Соглашения не следует, что получатель субсидии обязан использовать спорное нежилое помещение только в качестве ресторана «Город» и осуществлять в нем исключительно деятельности по организации работы ресторана. Такие условия не усматриваются и из конкурсной документации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

В силу нормативных актов, определяющих основания возврата субсидии в бюджет, такие последствия наступают и при нарушении получателем субсидии условий заключенного с Администрацией Соглашения.

Ссылка истца на неисполнение ответчиком условий Соглашения не соответствует фактическим обстоятельствам.

Так, предоставленные предпринимателем ФИО2 отчеты о деятельности получателе субсидии за 2015 год и 2016 года свидетельствуют о том, что в 1 квартале 2015 года предприятие не работало в связи с переездом и сменой места жительства работавшего у предпринимателя ФИО2 сотрудника, который уволился но собственному желанию (специалист нужного уровня не был найден). Во 2, 3 и 4 кварталах 2015 года предприятие работало со штатом 2 человека. С отчетом за 9 месяцев 2015 года Ответчиком представлены копии трудовых договоров с работниками от 28.05.2015. Сотрудники уволились в 4 квартале 2015 года и найти новых работников предприниматель не имела возможности. В помещении предприятия не соблюдался температурный режим по вине ресурсоснабжающей организации, в связи с чем, в нем проводились ремонтные работы, связанные с благоустройством объекта, приведением помещений в соответствие с санитарными нормами. Данные доводы ответчика истцом не оспариваются.

С учетом имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что ответчиком при получении субсидии были созданы рабочие места, фактически цели, обозначенные спорным соглашением, были достигнуты, бюджетные средства использованы по целевому назначению в соответствии с условиями соглашения.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, последняя в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Администрации муниципального образования Печенгский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.