Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А23-5363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-9563/2017
02 апреля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие», 249000, <...> Октября, д. 10, оф. 43, ОГРН <***>, ИНН <***>, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Калужской области "Боровское лесничество", 249010, <...>, индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3, о взыскании 6371415 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО4 по доверенности от 06.02.2018;

от третьего лица (ГКУ «Боровское лесничество») - представителей ФИО5 на основании доверенности от 05.12.2017 и ФИО6 на основании доверенности от 05.12.2017, ФИО7 по доверенности от 26.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

министерство лесного хозяйства Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» о взыскании неустойки в сумме 8 252 829 руб. 35 коп. в рамках договора аренды лесного участка № 69 от 06.05.2014.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, судом на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уменьшение исковых требования до 6 371 415 руб. 78 коп., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Государственное казенное учреждение Калужской области "Боровское лесничество", индивидуальный предприниматель ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО3.

Определением от 02.02.2018 произведена замена истца на министерство природных ресурсов и экологии Калужской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на уклонение ответчика от уплаты неустойки, начисленной в связи с невыполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Представители третьего лица указали на обоснованность исковых требований.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом процессе удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик является юридическим лицом и не лишен возможности направить другого представителя по доверенности для участия в судебном заседании по рассмотрению настоящего дела.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и третьего лица, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 15.05.2014 №2 между истцом (арендодатель ) и ответчиком (арендатор) 05.06.2014 был заключен договор аренды лесного участка №69, предметом которого является предоставление во временное пользование в целях заготовки древесины лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 13140 га, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, ГКУ КО "Боровское лесничество", Боровское участковое лесничество: кварталы №1-17, 19, 20, 24-26, 69, 72-75, 79-81, 86-91, 102, 120, 18, 21, 70, 82, 92, 93, 97, 98, 106-109, 111, 113, 118, 119; Балабановское участковое лесничество: кварталы №1-223, 28, 29, 33, 36, 38, 50, 71, АО "Пригородное" квартал №5; АО "Кривское" квартал №1; ОПХ "Ермолино" кварталы №1, 2, 4,5; Тишневское участковое лесничество: кварталы №6,7,12-15,19-22,29, 31-35, 38, 39, 40; АО "Борисово" квартал №8.

Согласно п. 3 договора характеристики участка приводятся в приложении №2.

Права и обязанности сторон установлены разделом 3 договора.

Подпунктом "г" пункта 11 договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в договоре аренды и проекте освоения лесов.

Согласно ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Между тем ответчиком в 2015 и 2016 года не в полном объеме выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, а именно: в 2015 году - обработка почвы 66,1 искусственное лесовосстановление 49,7, естественное лесовосстаноление 61,0 комбинированное лесовосстановление 32,2, дополнение лесных культур 64,4, уход за лесными культурами 116,2, устройство аншлагов противопожарного назначения 6, благоустройство мест отдыха 10, санитарно-выборочные рубки 187,4; в 2016 году - обработка почвы 1,5, искусственное лесовосстановление 10,2, естественное лесовосстаноление 74,5, комбинированное лесовосстановление 27,7, дополнение лесных культур 16,8, уход за лесными культурами 164,09, уход за молодняками: осветление, прочистка 39,5, благоустройство мест отдыха 2, строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара 0,927, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов пожаров 2,22, санитарно-выборочные рубки 172,1, санитарно-сплошные рубки 19,6.

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п.17 «б» раздела IV договора аренды за невыполнение объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку – двукратная стоимость невыполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истцом была начислена неустойка за 2015 год в размере 3 597 26 руб., за 2016 в размере 2 774 153 руб. 78 коп. (согласно уточненному расчету т. 4, л.д. 13, 14).

Направленная в адрес ответчика претензия от 28.03.2017 №ЕК-567-17 с требованием об уплате неустойки осталась без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязательств по оплате неустойки, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами.

В силу ч. 4 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

В соответствии с пунктом 1 Правил лесовосстановления правила разработаны в соответствии со ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В силу пунктов 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий.

Таким образом, обязанность ответчика по проведению лесовосстановительных мероприятий вытекает как из требований названного лесного законодательства, так и из условий спорного договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт лесохозяйственных нарушений подтверждается представленным в материалы дела актами выполненных работ.

Расчет неустойки произведен истцом из расчета площади, на которой не выполнены работы, стоимости работ согласно нормативно-технологическим картам. Расчет судом проверен и признан правильным.

Поскольку факты лесохозяйственных нарушений подтверждается материалами дела, требование о взыскании неустойки в заявленном размере является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что на лесных участках отсутствовала реальная возможность по проведению лесовосстановительных работ, судом отклоняется, поскольку при выявлении площадей, на которых невозможно выполнение работ арендатор вправе внести изменения в проект освоения лесов.

Между тем изменения в проект освоения лесов ответчиком не вносились. Невнесение изменений в проект освоения лесов, получивший положительное заключение экспертизы (т. 3,л.д. 66-67), указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения предусмотренных мероприятий по лесовосстановлению.

Ссылка ответчика на выполнение лесовосстановительных работ на лесных участка, арендованных третьими лицами, является несостоятельной, поскольку изменения в предмет договора аренды не вносились. Выполнение лесовосстановительных мероприятий на лесных участках иных арендаторов не освобождает ответчика от исполнения принятых на себя обязательств по настоящему договору.

Суд находит необоснованным довод ответчика о несоответствии договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов требованиям действующего законодательства в связи с ошибками, допущенными при определении объемов лесовосстановительных мероприятий.

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании проекта осуществляется освоение лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, соблюдения их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 утвержден порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Целью экспертизы проекта освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки (пункт 10 Приказа Минприроды России от 26.09.2016 N 496).

В материалы дела представлен проект освоения лесов, и положительное заключение №82 государственной экспертизы, что свидетельствует о соответствии проекта освоения лесов разработанного самим арендатором, требованиям законодательства.

Кроме того, проект освоения лесов разработан самим арендатором, соответственно, ответчику необходимо руководствоваться объемами, указанными в проекте освоения лесов, разработанным им самим.

Довод ответчика о несоответствии приложения №5 к договору требованиям действующего законодательства, судом отклоняется, поскольку указанные в нем объемы мероприятий являются ориентировочными.

Учитывая изложенное, оснований для признания договора аренды и проекта освоения лесов недействительными не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению в полном объеме на ответчика с учетом удовлетворения судом заявленных истцом требований.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» г Балабаново Боровского района Калужской области в пользу министерства природных ресурсов и экологии Калужской области пени в размере 6 371 415(шесть миллионов триста семьдесят одна тысяча четыреста пятнадцать) рублей 78 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» г Балабаново Боровского района Калужской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 54857руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья


И.В. Чехачева