Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А53-16678/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16678/19
28 июня 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 г. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крамаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

об оспаривании бездействия, при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 08.05.2019 ФИО2; представитель по доверенности от 08.05.2019 ФИО3;

от Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель по доверенности от 22.01.2019 ФИО1;

от судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1: лично ФИО1;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (далее – служба судебных приставов-исполнителей), Управлению Федеральной службы

судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Ющенко Елене Валерьевне (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении взыскателю в полном объеме материалов исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018; бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления от 25.03.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 0269810872 и постановления от 25.03.2019 № 61028/19/954482 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018.

Определением от 23.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил дополнительные доказательства в материалы дела.

Судебный пристав-исполнитель, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные доказательства в материалы дела.

Остальные участники процесса, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2018 по делу № А53- 11840/18 суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 445 800 руб.

Для принудительного исполнения указанного решения суда, 18.10.2018 обществу выдан исполнительный лист ФС № 026981087.

01.11.2018 общество направило в службу судебных приставов указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением № 61028/18/781194 от 06.11.2018 судебным приставом- исполнителем на основании исполнительного документа от 18.10.2018 ФС № 026981087 возбуждено исполнительное производство № 38187/18/61028-ИП.

25.03.2019 постановлением № 61028/19/954482 судебный пристав-исполнитель отменила ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.11.2018 № 38187/18/61028-ИП. В этот же день 25.03.2019 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отказе обществу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.10.2018 ФС № 026981087.

25.04.2019 общество обратилось в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 18.10.2018 ФС № 026981087.

Информации об удовлетворении такого ходатайства материалы дела не содержат.

Полагая, что в рамках исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве или Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления,

направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлен срок для направления копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю и иным лицам - не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из толкования вышеперечисленных норм права следует вывод об обязанности судебного пристава-исполнителя уведомлять общество о вынесении любых постановлений в рамках исполнительного производства, в том числе постановления от 25.03.2019 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 25.03.2019 постановлением № 61028/19/954482 судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 отменила ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.11.2018 № 38187/18/61028-ИП. Также 25.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа от 18.10.2018 ФС № 026981087.

В рассматриваемом случае срок направления указанных постановлений в адрес взыскателя был нарушен судебным приставом-исполнителем, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.03.2019 было получено нарочно взыскателем только 07.05.2019, о чем имеется расписка о получении (т.е. спустя полтора месяца со дня его вынесения), доказательств направления в адрес заявителя от 25.03.2019 № 61028/19/954482 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018 не представлено вовсе.

Таким образом, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на- Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившегося в не направлении обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) копий постановления от 25.03.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 0269810872, постановления от 25.03.2019 № 61028/19/954482 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018 подлежит удовлетворению.

25.04.2019 общество обратилось в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа от 18.10.2018 ФС № 026981087.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Право на ознакомление с материалами исполнительного производства как указывалось выше установлено в части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве.

Как пояснил заявитель 07.05.2019 ему была вручена только копия постановления моб отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.03.2019. Документы, содержащиеся в исполнительном производстве № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018 для ознакомления ему не предоставлялись.

Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

Поскольку в установленный частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве срок заявление взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель не выполнил обязанности, установленные статьями 50, 64.1 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непредставлении обществу для ознакомления в полном объеме материалов исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018 также подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непредставлении обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для ознакомления в полном объеме материалов исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1,

выразившееся в не направлении обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (ИНН 6102068344, ОГРН 1176196036488) копий постановления от 25.03.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 0269810872, постановления от 25.03.2019 № 61028/19/954482 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 38187/18/61028-ИП от 06.11.2018.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова