Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А33-28634/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2020 года

Дело № А33-28634/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (ИНН 2466253723, ОГРН 1122468044830, г. Красноярск)

к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иланскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иланский)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о возмещении ущерба,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2020 № 26, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 – представителя по доверенности № Д-1/388 от 26.12.2019, по доверенности № Д-44/2020 от 30.12.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иланскому району (далее – ответчик) о взыскании расходов за коммунальные услуги по содержанию переданного в безвозмездное пользование нежилого помещения за 2017 год в размере 36 543 руб. 82 коп, за 2018 год в размере 238 013 руб. 29 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.10.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 08.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, ответил на вопросы суда.

Представитель третьего лица просил удовлетворить заявленные требования, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от 15.11.2016, свидетельству о государственной регистрации права от 27.09.2012 нежилое здание площадью 247,7 кв.м, расположенное по адресу: <...> зд. 40, зарегистрировано на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю».

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Иланскому району (ссудополучатель) и Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (ссудодатель) подписали договор безвозмездного пользования от 25.11.2016 №2016/15, согласно пункту 1.1. которого (в редакции дополнительное соглашение № 2018/11 от 25.12.2018) ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование нежилое помещение №2 (литер Г), общей площадью 151.30 кв.м, в здании федеральной собственности (реестровый №1112250004565), расположенном по адресу: Красноярский край. <...>, для размещения служебного автотранспорта Отдела МВД России по Иланскому району, по балансовой стоимости 1204 432,26 руб.

По акту приема-передачи от 25.11.2016 (приложение № 1 к договору) ссудополучатель принял помещение №2 (литер Г) общей площадью 151.30 кв.м в здании федеральной собственности (реестровый №1112250004565), расположенном по адресу: Красноярский край. <...>.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания его всеми сторонами договора и действует до 31 декабря 2019 года включительно. Споры, возникающие из настоящего договора и в связи с ним, подлежат рассмотрениюв Арбитражном суде Красноярского края (пункт 6.4. договора).

25.12.2018 стороны подписали дополнительное соглашение № 2018/11 к договору безвозмездного пользования № 2016/15 от 25.11.2016, договор дополнен подпунктом 2.2.10 «своевременно вносить оплату за коммунальные услуги связанные с эксплуатацией помещения, используемого для размещения служебного автотранспорта отдела МВД России по Иланскому району». Дополнительное соглашение вступило в силу с 1 января 2019 года и действует до окончания действия договора безвозмездного пользования № 2016/15 от 25.11.2016.

Соглашением № 1 от 17.07.2019 договор безвозмездного пользования № 2016/15 от 25.11.2016 расторгнут с 01.07.2019.

По акту приема-передачи от 17.07.2019 преданное по договору безвозмездного пользования № 2016/15 от 25.11.2016 помещение возвращено ссудодателю.

В соответствии с расчетом истца за период с 01 ноября 2017 по 31 декабря 2018 неоплаченные ответчиком расходы за коммунальные услуги по содержанию переданного нежилого помещения составили 274 557,11 руб., в том числе: за 2017 год в размере 36 543,82 руб., за 2018 год в размере 238 013,29 руб. Ответчику передана 1/6 часть (151.30 кв.м.) помещения от общей площади 247,70 кв.м., в связи с чем, истец начислил коммунальные услуги с применением коэффициента занимаемой площади – 0,6 (151,3/247,7).

В адрес ОМВД по Иланскому району истцом направлена претензия № 71011/25-511 от 14.08.2019. Требования претензии не исполнены ответчиком, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что:

- 25.11.2016 между ОВО по Иланскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» заключен договор №2016/15 безвозмездного пользования имуществом. Кроме того, между ОВО по Иланскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» и ОМВД России по Иланскому району заключен договор от 06.03.2019 №2018/10 на возмещение затрат, связанных с коммунальным обслуживанием помещения ранее переданного в безвозмездное пользование. Договор вступил в законную силу с момента подписания до 31.12.2019 г. Цена договора составила 216648,00 руб.;

- 17.07.2019 договор №2018/10 от 06.03.2019 на возмещение затрат, связанных с коммунальным обслуживанием помещения расторгнут. Сумма исполненных обязательств по договору составила 188421,80 руб., которые были перечислены в счет возмещения оказанных коммунальных услуг;

- в договоре безвозмездного пользования №2016/15 от 25.11.2016 в пункте 2.1 указано, что ссудодатель обязуется своевременно оплачивать коммунальные и прочие услуги. В договоре №2018/10 от 06.03.2019 на возмещение затрат, связанных с коммунальным обслуживанием помещения включены расходы на коммунальные услуги на 2019 год. Периоды за 2017 год и 2018 год в данном договоре не включены;

- соглашением №1 от 17.07.2019 к договору безвозмездного пользования №2016/15 от 25.11.2016 расторгнут договор безвозмездного пользования №2016/15 от 25.11.2016 на основании п.4.1. Настоящее соглашение вступило в силу с 01 июля 2019 года;

- в настоящее время договор на возмещение затрат, связанных с коммунальным обслуживанием помещения не заключен, счета фактуры в ОМВД России по Иланскому району не направлялись. В связи с чем, отсутствуют основания для выплаты по оплате коммунальных услуг за вышеуказанные периоды.

В материалы дела представлен договор №2018/10 от 06.03.2019 на возмещение затрат, связанных с коммунальным обслуживанием помещения, заключенный между Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (исполнитель) и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иланскому району (заказчик), согласно которому исполнитель обеспечивает предоставление, а заказчик использование для размещения служебного автотранспорта Отдела МВД России по Иланскому району и оплату коммунальных услуг следующего нежилого помещения: нежилое помещение №2 (литер Г), общей площадью 151,30 кв.м. в здании федеральной собственности (реестровый №1112250004565), расположенном по адресу: <...>.

Срок оказания услуг по настоящему договору с 01.01.2019 года по 31.12.2019.

Кроме того, в дело представлены государственные контракты на теплоснабжение № 37-И от 21.08.2017, № 37-И от 05.03.2018, № 37-И от 11.09.2018, № 37-И от 12.12.2018, счета-фактуры, акты оказанных услуг, платежные поручения по оплате оказанных услуг.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (статья пункт 3 статьи 298 ГК РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: 1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; 2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; 3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Стороны подписали договор безвозмездного пользования № 2016/15 от 25.11.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Заявляя настоящий иск, учреждение указало, что договор № 2016/15 от 25.11.2016 был заключен без согласия собственника имущества, в связи с чем, является недействительной сделкой.

Кроме того, договор заключен с нарушением частей 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) без проведения публичных процедур на право заключения сделки.

Согласно пункту 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные главой 60 названного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии пунктом 1 статьи 1104 Гражданского кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 названного Кодекса, подлежат применению также к требованиям, в том числе, о возврате исполненного по недействительной сделке.

Из пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ следует, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, в том месте, где оно происходило.

По акту приема-передачи от 25.11.2016 (приложение № 1 к договору) ссудополучатель принял помещение №2 (литер Г), общей площадью 151.30 кв.м, в здании федеральной собственности (реестровый №1112250004565), расположенном по адресу: Красноярский край. <...>.

Факт пользования вышеуказанным объектом, принадлежащим истцу, ответчиком не оспаривается.

Согласно расчету истца стоимость коммунальных услуг, оказанных в отношении нежилого помещения, которое в спорный период занимал ответчик, составила 274 557 руб. 11 коп, в том числе: за 2017 год - 36 543 руб. 82 коп, за 2018 год - 238 013 руб. 29 коп.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку доказательства оплаты коммунальных услуг в сумме 274 557 руб. 11 коп. в связи с фактическим пользованием объектом суду не представлены, требование истца о взыскании с ответчика заявленной суммы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на договор от 06.03.2019 №2018/10 на возмещение затрат и иные контракты, связанных с коммунальным обслуживанием помещения ранее переданного в безвозмездное пользование. Вместе с тем, обязанность по оплате расходов на коммунальные услуги возникла у ответчика непосредственно в связи с пользованием помещением, полученным по акту приема-передачи от 25.11.2016.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иланскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Иланский) в пользу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 274 557 руб. 11 коп. долга.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот