Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А21-12930/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-12930/2021

«16» февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «14» февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «16» февраля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда о привлечении ИП ФИО2 (ОГРНИП 321392600029509, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО3 по паспорту и доверенности от 13.12.2021.



Установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Ленинградскому району г. Калининграда (далее - Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО4, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в виду чего заявление рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя относительно заявления возражал.

Заслушав представителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела выявлено, что 21.08.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО5 в ночном клубе «Завод», по адресу: <...> А. этаж 1. согласно протокола осмотра места происшествия от 21.08.2021 организовал хранение и реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции различного вида, наименования и объема с содержанием этилового спирта 40% от общего объема готовой продукции, в количестве 12 бутылок, общим объемом 11 литров, в отсутствии специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольной продукцией, тем самым нарушив ст. 16 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя был составлен протокол 01 № 01056932 от 25.11.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении 01 № 01056932 от 25.11.2021 усматривается, что предпринимателю вменяется реализация алкогольной продукции в ночном клубе «Завод» по адресу: <...> А. этаж 1.

В материалах дела имеется копия договора аренды недвижимости (нежилого помещении) № 117-Я от 19.08.2021, согласно которому гражданка ФИО6 передает в аренду ФИО2 нежилое помещение площадью 75 кв. м, расположенное по адресу: <...> А, этаж 1, помещение 7, с назначением – офисное помещение.

Однако данный договор не доказывает осуществления ФИО5 предпринимательской деятельности в данном помещении, которое было сдано в аренду как офисное.

В материалах административного дела имеется кассовый чек, выданный терминалом № 23847477, который согласно ответу ПАО Сбербанк от 30.01.2022 зарегистрирован на индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>) договор по оказанию эквайринговых услуг № СБ 03.06.2021 от 03.06.2021, мерчант: 201000020909 название – ночной клуб Завод расположенный по адресу: <...> А.

Также согласно протоколу от 21.08.2021 и справке помимо алкогольной продукции и кассового чека была изъята тетрадь на 18 листах, содержащая сведения о реализации алкогольной продукции, с указанием объема и стоимости, однако данная тетрадь суду административным органом не предоставлена, также не представлены иные доказательства предложения алкогольной продукции к продаже, например, меню бара.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства осуществления именно ФИО5 предпринимательской деятельности в помещении ночного клуба "Завод" по адресу: <...> А. этаж 1.

В судебном заседании суда представитель предпринимателя отрицал факт ведения когда-либо предпринимательской деятельности по розничной торговле на территории помещения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Отделом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях предпринимателя события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области



Р Е Ш И Л:

Отказать Отделу МВД России по Ленинградскому району г. Калининграда в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова