Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А56-120184/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120184/2022
10 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Михайлова П.Л.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ВАЙД ГРУПП" (адрес: Россия 197374, Санкт-Петербург, ул. Мебельная, 2А, пом. 1-Н, пом. 68, оф.37, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Ленсвет" (адрес: Россия 190068, Санкт-Петербург, пр-кт Вознесенский д./25, литер А, помещ. 5-Н, ОГРН: <***>);

о взыскании задолженности


при участии

- от истца: ФИО2 выписка из ЕГРЮЛ,

после перерыва: не явился (извещен),

- от ответчика: ФИО3 доверенность от 19.08.2022,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВАЙД ГРУПП" (далее – истец, подрядчик) обратилось в суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "ЛЕНСВЕТ" (далее – ответчик, Заказчик) с требованием о признании недействительным одностороннего отказа от государственного контракта № 67/2022-ОКС-А, заключенного 22.09.2022.

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании 27.02.2023 был объявлен перерыв до 02.03.2023 17 часов 10 минут. Судебное заседание продолжено после перерыва в присутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами был заключен государственный контракт № 67/2022-ОКС-А по выполнению работ: «Реконструкция наружного освещения объекта: Квартал 7 (ул. Бабушкина - ул. Ольги Берггольц – ул. Пинегина - пр. Елизарова)» (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Цена Контракта определяется Расчетом и составляет 20 263 007,17 (Двадцать миллионов двести шестьдесят три тысячи семь рублей 17 копеек), НДС не облагается в соответствии с положениями стати 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (упрощенная система налогообложения).

Срок выполнения работ предусмотрен разделом 2-м контракта:

2.1. Начало выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта.

2.2. Конечный срок выполнения работ по Контракту, включающий утверждениеЗаказчиком Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14): не позднее 31 октября 2023 года.

2.3. Сроки выполнения работ (начальный, конечный срок выполнения работ, сроки начала, окончания отдельных этапов исполнения Контракта (промежуточные сроки), физические объемы (виды работ, единицы измерения) отдельных этапов исполнения Контракта) по Контракту определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту), а также утвержденным Заказчиком Календарным планом производства работ для ППР (далее - Календарный план ППР), входящим в состав проекта производства работ (далее - ППР), предоставляемым Подрядчиком в соответствии с пунктом 4.2.3 Контракта.

2.4. По согласованию с Заказчиком при условии выделения соответствующимигосударственными органами в установленном порядке средств бюджета на финансирование работ, являющихся предметом настоящего Контракта, Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

Пунктами 8.4 и 8.5 контракта предусмотрено:

8.4. Заказчик со своей стороны вправе в одностороннем внесудебном уведомительномпорядке отказаться от исполнения Контракта в следующих случаях:

1) в случае если Подрядчик не приступил к исполнению Контракта в установленные сроки, либо выполняет работу с нарушением промежуточных сроков (отдельных этапов исполнения Контракта и/или выполнения видов работ), конечного срока сдачи работ, установленных Графиком выполнения строительно-монтажных работ и/или Календарным планом ППР, более чем на 30 (тридцать) календарных дней;

2) в случае отсутствия по не зависящим от Заказчика причинам финансирования работ по Контракту;

3) в случае непредставления Подрядчиком при увеличении продолжительности работ нового (иного) надлежащего обеспечения исполнения обязательств по Контракту в соответствии с условиями пункта 1.4 Контракта более 30 (тридцати) календарных дней;

4) принятия в установленном порядке решения о ликвидации Подрядчика или применения арбитражным судом в отношении Подрядчика процедур банкротства;

5) административного приостановления деятельности Подрядчика в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) если отступления результата работ от проектной документации или иные недостатки результата работ не были устранены Подрядчиком в установленный Заказчиком в соответствии с разделом 5 Контракта срок или являются существенными и неустранимыми;

7) в случае не предоставления в срок, указанный в пункте 4.2.33 Контракта, договора страхования риска гибели или повреждения результата выполненных работ;

8) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

8.5. Указанные в подпунктах 1, 3-4 пункта 8.4 Контракта обстоятельства, являющиесяоснованием для одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту, признаются Сторонами существенным нарушением условий Контракта. Указанные в подпункте 2 пункта 8.4 Контракта обстоятельства, являющиеся основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту, признается Сторонами существенным изменением обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Контракта. Указанные в подпунктах 5 -6, 8 пункта 8.4 Контракта обстоятельства, являющиеся основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту, признаются Сторонами существенным изменением обстоятельств, из которых Стороны исходили при заключении Контракта, произошедшим по вине Подрядчика.

В соответствии со сметой к контракту (приложение №6) первым этапом выполнения работ являются подготовительные работы ( разбивка трассы и снос зеленых насаждений ( п.2. и 4 сметы). Данные работы подлежали выполнению до 30 сентября 2022 года.

Подрядчиком данные работы не выполнены.

Для сноса зеленых насаждений подрядчиком не получен порубочный билет, снос не осуществлен. Ссылка истца на отсутствие электронной версии документации, что препятствовало выполнению работ по разбивке трассы, не принимается судом. На представленном топографическом плане точно указано, где именно должны быть расположены новые опоры наружного освещения и где располагаются существующие с указанием всех необходимых расстояний от элементов благоустройства.

Таким образом. Истец имел возможность выполнить работы по разбивке трассы на основании переданного ему комплекта документов проектной документации.

Согласно п. 4.2.2.2 государственного контракта Истец обязан был в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения государственного контракта, то есть не позднее 29.09.2022, явиться к Ответчику для принятия по акту проектной документации, необходимой для выполнения работ по государственному контракту, с предварительным (не менее одного рабочего дня) письменным уведомлением Ответчика о дате явки. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания акта Истец обязан был рассмотреть проектную документацию и предоставить в письменной форме перечень выявленных в соответствующей документации недостатков для принятия Ответчиком решения об их устранении. При наличии указанных обстоятельств Истец не вправе отказаться от исполнения государственного контракта.

Обязанность по получению проектной документации была исполнена Истцом согласно акту приема-передачи проектной документации № 51-22 от 12.10.2022, то есть с нарушением срока в 13 календарных дней с 30.09.2022 по 12.10.2022.

Истцом не доказана невозможность выполнения работ по разбивке трассы без наличия электронного варианта документации, при этом снос зеленых насаждений не выполнен.

Письмом № 1007/СПб от 28.10.2022 (вх. № 17810/22-0-0 от 31.10.2022) Истец направил Ответчику проект договора страхования. Ответчик письмом № 01-15039/22-0-0 от 03.11.2022 сообщил Истцу о принципиальной возможности заключения представленного договора страхования. Информация о заключении Истцом обсуждаемого договора страхования или какого-либо иного договора не была представлена Ответчику до даты расторжения государственного контракта.

В соответствии с п.1.6 проекта договора страхования, в котором страхователем выступает ООО «Зета страхование» данный договор вступает в силу на следующий день после оплаты страховой премии. Судом было предложено истцу представить доказательства оплаты страховой премии. Доказательств оплаты страховой премии представлено не было.

В соответствии с пп. 7 п. 8.4 государственного контракта Ответчик со своей стороны вправе в одностороннем внесудебном уведомительном порядке отказаться от исполнения государственного контракта в случае не предоставления Истцом в срок, указанный в п. 4.2.33 государственного контракта, договора страхования риска гибели или повреждения результата выполненных работ.

4.2.32. В соответствии с п. 4.2.33 государственного контракта, подрядчик обязан в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания настоящего Контракта за свой счет застраховать риск гибели или повреждения результата выполненных работ, на общую страховую сумму, составляющую 100% от цены Контракта и предоставить договор страхования риска гибели или повреждения результата выполненных работ Заказчику.

При страховании риска гибели или повреждения результата выполненных работ в договоре страхования в качестве выгодоприобретателя должен быть указан Заказчик.

Срок договора страхования должен распространяться на срок действия Контракта.

27.10.2022г. Ответчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от Контракта от 26.10.2022 №01-14562/22-0-0.

Несмотря на данное обстоятельство, страховая премия не была внесена истцом для заключения договора страхования.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 405 ГК РФ

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 8-й ст. 95-й Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9-й Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Кроме того согласно абз. 1 п. 4.2.1 государственного контракта Истец обязан был выполнять работы на объекте в сроки, установленные графиком выполнения строительно-монтажных работ и утвержденным Ответчиком календарным планом производства работ для проекта производства работ (далее - календарный план НИР), входящим в состав проекта производства работ. Истец также обязан был своевременно в письменном виде предоставлять Ответчику достоверную информацию об отклонении сроков выполнения работ от сроков, предусмотренных в графике выполнения строительно-монтажных работ и календарном плане ППР.

Согласно п. 4.2.2.1 государственного контракта Истец обязан был в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения государственного контракта, то есть не позднее 29.09.2022, предоставить Ответчику заверенную руководителем Истца копию приказа о назначении ответственного лица по организации работ по строительству (главного инженера проекта) с правом его подписи документов, входящих в состав исполнительной документации, актов-приемки законченного строительством объекта, или его отдельных этапов, а также документов подтверждающих соответствие построенного, реконструируемого объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, за исключением финансовых документов, являющихся основанием для взаиморасчетов сторон по условиям государственного контракта. Лицо, ответственное за организацию работ должно являться специалистом по организации строительства, сведения о котором в обязательном порядке внесены в Национальный реестр специалистов в области строительства.

Обязанность по предоставлению приказа была исполнена Истцом согласно письму исх. №923/СПбот 19.10.2022 (вх. № 17042/22-0-0 от 19.10.2022), то есть с нарушением срока в 20 календарных дней с 30.09.2022 по 19.10.2022.

Согласно п. 4.2.3 государственного контракта Истец обязан был в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи проектной документации, то есть не позднее 19.10.2022, предоставить Ответчику на утверждение проект производства работ (далее - ППР). В составе ППР разработать календарный план ППР выполнения работ по форме приложения № 7 к государственному контракту. Ответчик в течение 3 (трех) рабочих дней производит проверку ППР. После проверки Ответчик утверждает ППР и календарный план ППР или направляет Истцу замечания с указанием срока, в течение которого Истцу надлежит устранить выявленные недостатки и предоставить исправленный ППР на утверждение.

Обязанность по разработке календарного плана ППР не была исполнена Истцом до момента расторжения государственного контракта, то есть с нарушением срока в 19 календарных дней с 20.10.2022 по 07.11.2022.

Письмом № 923/СПб от 19.10,2022 (вх. № 17042/22-0-0 от 19.10.2022) Истец направил Ответчику проект производства работ по государственному контракту. Ответчик письмом № 04-14295/22-0-0 от 21.10.2022 отказал Истцу в согласовании проекта производства работ и представил мотивированные замечания.

Письмом № 993/СПб от 25.10.2022 (вх. № 17490/22-0-0 от 26.10.2022) Истец вновь направил Ответчику проект производства работ по государственному контракту. Ответчик письмом № 04-14642/22-0-0 от 27.10.2022 отказал Истцу в согласовании проекта производства работ и представил мотивированные замечания.

Письмом № 1007/СПб от28.10.2022 (вх. № 17704/22-0-0 от28.10.2022) Истец направил Ответчику календарный план ППР по государственному контракту. Ответчик письмом № 04-14895/22-0-0 от 01.11.2022 отказал Истцу в согласовании календарного плана ППР и представил мотивированные замечания.

Письмом № 1012/СПб от 01.11.2022 (вх. № 1793 5/22-0-0 от 02.11.2022) Истец запросил у Ответчику наименование этапов и отдельных видов работ для календарного плана ППР по государственному контракту. Ответчик письмом № 04-15152/22-0-0 от 07.11.2022 разъяснил Истцу наименование этапов и отдельных видов работ для календарного плана ППР.

В соответствии с пп. 1 п. 8.4 государственного контракта Ответчик со своей стороны вправе в одностороннем внесудебном уведомительном порядке отказаться от исполнения государственного контракта в случае, если Истец не приступил к исполнению государственного контракта в установленные сроки, либо выполняет работу с нарушением промежуточных сроков (отдельных этапов исполнения Контракта и/или выполнения видов работ), конечного срока сдачи работ, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ и/или календарным планом ППР, более чем на 30 календарных дней.

Таким образом, вследствие указанных обстоятельств, проект производства работ по государственному контракту и календарный план ППР как его часть не были надлежащим образом подготовлены Истцом по причинам, не зависящим от Ответчика, что, по мнению Ответчика, свидетельствует о нарушении начального срока выполнения работ по государственному контракту до даты его расторжения общей продолжительностью 46 календарных дней с 23.09.2022 по 07.11.2022.

Согласно п. 4.2.2.2 государственного контракта Истец обязан был в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения государственного контракта, то есть не позднее 29.09.2022, явиться к Ответчику для принятия по акту проектной документации, необходимой для выполнения работ по государственному контракту, с предварительным (не менее одного рабочего дня) письменным уведомлением Ответчика о дате явки. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания акта Истец обязан был рассмотреть проектную документацию и предоставить в письменной форме перечень выявленных в соответствующей документации недостатков для принятия Ответчиком решения об их устранении. При наличии указанных обстоятельств Истец не вправе отказаться от исполнения государственного контракта.

Ответчик передал Истцу подлинник проектной документации, необходимый для начала производства работ по государственному контракту по акту приема-передачи проектной документации № 51-22 от 12.10.2022.

В предусмотренный государственным контрактом срок Истец не заявил о наличии каких-либо недостатков в проектной документации.

Истец указывает на просрочку предоставления Ответчиком ордера ГАТИ. Ордер ГАТИ на производство земляных работ не оформлялся Ответчиком ввиду неисполнения обязанности Истцом по предоставлению проекта производства работ по государственному контракту и календарного плана ППР как его части согласно п. 4.2.3 государственного контракта, о чем было сообщено Истцу письмом Ответчика № 01-14887/22-0-0 от 01.11.2022.

Требование Ответчика о предоставлении Истцом проекта производства работ по государственному контракту и в частности календарного плана ППР обусловлено п. 7.1.3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, а именно в связи с тем для оформления ордера Государственная административно-техническая инспекция принимает от заказчика (т.е. Ответчика) оформленную в соответствии с разделом 6 Правил заявку, а также схему производства работ и пояснительную записку к ней, соответствующие требованиям, указанным в пунктах 1.4.19 и 1.4.26 Правил.

Согласно п. 1.4.19 Правил пояснительная записка - документ, содержащий в текстовой форме материалы и графическую часть, необходимые для обеспечения производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, состоящий из титульного листа, содержащего адрес работ и наименования работ, а также из общей части с описанием;

- места работ, вида и графика производства работ (далее - график), график должен отражать этапность проведения работ, общий срок производства работ, срок, указанный в заявке, должен соответствовать сроку в графике, график должен определять последовательность мероприятий по восстановлению элементов благоустройства;

- технологии производства работ с указанием величины заглубления (если заглубление требуется);

- зон складирования материалов, въездов-выездов, проезда к зоне производства работ и размещения строительной техники;

- решений, обеспечивающих выполнение требований к зоне производства работ в части обеспечения свободных проходов к зданиям и входов в них, в том числе путем установки через траншею (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, свободных въездов во дворы;

- мер, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха, которые предусмотрены федеральным законодательством.

При подаче документов в электронном виде пояснительная записка подается в виде одного файла с именем "ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА" в формате текстового процессора (с расширением файла *.docx, *.doc, *.rtf) или Portable Document Format (с расширением файла PDF), файл должен быть подписан с использованием электронной подписи и представлен на электронном носителе или прикреплен к заявке, поданной с использованием установленных правил авторизации и аутентификации через подсистему "Портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (www.gu.spb.ru) (далее - портал).

К пояснительной записке прилагается фотофиксация общего плана (панорамная фотография) места производства работ в светлое время суток, с разных ракурсов, не менее пяти фотографий.

Согласно п. 1.4.26 Правил схема производства работ - документ, содержащий материалы в графической форме, определяющий границы зоны производства работ, места расположения временных ограждений, строительных лесов, пешеходных галерей, въездов-выездов, складирования материалов, проезда к зоне производства работ и размещения строительной техники, информационного щита (информационных щитов), требования к зоне производства работ в части обеспечения свободных проходов к зданиям и входов в них путем установки через траншею (зону производства работ) пешеходных мостиков с перилами, а также свободных въездов во дворы, необходимые для обеспечения производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга; при подаче документов в электронной форме схема должна быть выполнена в виде одного файла с цифровым обозначением зоны производства работ (имя файла "ПЛАН", расширение файла PSP, система координат МСК-64); файл формата PSP должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 1.5 Правил; в случае подачи документов на бумажных носителях схема производства работ выполняется в масштабе 1:200 или 1:500 с привязкой к топографическим объектам, утверждается подписью заказчика.

Таким образом. Ответчик был лишен возможности обратиться в ГАТИ за оформлением ордера для производства земляных работ ввиду ненадлежащего исполнения Истцом обязанности по подготовке проекта производства работ и календарного плана ПНР как его части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Истцом не доказана невозможность выполнения первого этапа работ до 30 сентября 2022 года, а также невозможность заключения договора страхования в соответствии с условиями контракта.

Из материалов дела и пояснений сторон в процессе следует, что работы истцом фактически не приостанавливались.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что ответчик имел право на отказ от контракта, поскольку срок завершения по контракту был нарушен и к дате заявления о таком отказе работы не были завершены подрядчиком. В иске суд отказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области





решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы оставить на истце.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Михайлов П.Л.