Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А03-10520/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Барнаул Дело № А03-10520/2019 Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2019 года. Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест», (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Тальменка, к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019, ФИО3, по доверенности от 09.01.2019, от ответчика – ФИО4, по доверенности от 10.04.2018, Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – ответчик) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка № 15/2 от 23.12.2008 г. для заготовки древесины, путем подписания дополнительного соглашения № 01 от 20.05.2019. В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.12.2008 № 15/2, зарегистрированный в Управлении ФРС по Алтайскому краю 29.12.2008, номер государственной регистрации 22- 22-22-24/076/2008-60, следующие изменения: 1. пункт 2.1 Договора изложить в следующей редакции: «2.1. Арендная плата по Договору составляет: - 9159394 рублей в 2019 году; - 10083031 рубль в 2020 и последующих годах. Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору. Банковские реквизиты для перечисления: Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) ИНН <***> КИП 222501001 ОКТМО 01701000 Отделение Барнаул г. Барнаул р/с 40101810350041010001 БИК 040173001 КБК 05311204012016000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет)» 2. Приложение № 3 к Договору «ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений» изложить в следующей редакции: «ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений Характеристика лесного участка Общая площадь, га В том числе лесные земли покрытые лесой растительностью из них: лесные культуры несомкнувшиеся лесные культуры лесные питомники, плантации Непокрытые лесной растительностью Итого 1 2 3 4 5 6 7 108170 92762,2 5281,3 3308,0 - 1866,9 97937,1 В том числе нелесные земли, га пашни сенокосы воды болота усадьбы пастбища прочие земли всео 8 9 10 11 12 13 14 15 37 709,6 386,4 7318,4 16,1 60,6 1704,8 10232,9 Характеристика насаждений лесного участка Целевое назначение лесов Участковое лесничество квартала Преобладающая порода Площадь, га/запас древесины (тыс.куб.и) В т.ч. по группам возраста древостоя (га/тыс.куб.м.) 1 2 3 4 5 6 7 8 защитное Средне-Инское Ново-Заринское Шипицинское Приумышское Курочкинское сосна 92762 /17378,9 21260 /524,9 29131 /6277,3 16872 /4245,8 25499 /6330,9 Средние таксационные показатели Целевое назначение лесов Преоб- ладающая порода Средний состав насаждения Средний возраст насаждения Бонитет Полнота Средний запас. кбм.м/га среднево зрастные приспе вающие спелые и переспелые защитное сосна 4,6С 0,1Л 4,3Б 1,0Ос+ИВ, ИВк,Е,Т,В 62 1,8 0,66 215 252 248 » 3. Приложение №4 к Договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемо участке» изложить в следующей редакции: «Цели и объемы использования лесов на арендуемом участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь, га Единица измерения Среднегодовые объемы пользования лесов Установлено на 2019 и последующие года: Защитные леса хвойное 108170 тыс.кбм.м. в ликвиде 100,7 мягколиственное 25,0 Распределение ежегодного объема заготовки древисины на лестном участке по видам рубок на 2019 и последующие годы: Вид рубок Объем ликвидной древесины, тыс.кбм.м. защитные леса эксплуатационные леса резервные леса итого всего хвойные всего хвойные всего хвойные всего хвойные Заготовка древесины в спелых и перестойных насаждениях 83,2 60,2 - - - - 83,2 60,2 Прореживание 2,7 2,6 - - - - 2,7 60,2 Проходные 35,2 35,0 - - - - 35,2 35,0 Рубка единичных деревьев 4,6 2,9 - - - - 4,6 2,9 Итого 125,7 100,7 - - - - 125,7 100,7 4. Приложение №5 к Договору «СРОКИ внесения арендной платы» изложить в следующей редакции: «СРОКИ внесения арендной платы Поквартальный график внесения арендных платежей Арендная плата (рублей) всего в т.ч. в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в местный бюджет 1 2 3 4 5 2019 год I 2289848,5 2289848,5 - - II 2289848,5 2289848.5 - - II 2289848.5 2289848,5 - - IV 2289848,5 2289848,5 - - Итого 9159394 9159394 - - 2020 и последующие годы и последующие годы I 2520758 2520758 - - II 2520758 2520758 - - II 2520758 2520758 - - IV 2520757 2520757 - - Итого 10083031 10083031 - - » 5. Приложение № 6 к Договору “Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке” изложить в следующей редакции: «Объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов № п/п Виды мероприятий Ед. изм Годовой объем Срок исполнения Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные леса Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район 1. Установка и размещение стендов и других знаков указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: шт с 01 апреля по 20 мая стендов 5 плакатов 0 Объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей 22 2. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ шт 4 с 01 апреля по 20 мая 3. Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности шт 1 Установка до 1 мая, эксплуатация в течение пожароопасного сезона 4. Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров: км В течение пожароопасного сезона Строительство 0 реконструкция 0,87 эксплуатация 1021 5. Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов шт - 6. Прокладка противопожарных разрывов шт 0 В течение пожароопасного сезона* Прокладка просек 1 Устройство противопожарных полос 108,2 7. Прочистка и обновление шт 0 С 1 апреля по 20 октября Просек 2 Минерализованных полос 38 8. Строительство, реконструкция и эксплуатация: шт В течение пожароопасного сезона Пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) 1 Пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря 2 9. Устройство пожарных водоемов шт 0 до 1 мая 10. Эксплуатация подъездов к источникам водоснабжения шт 4 В течение пожароопасного сезона 11. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий га 0 12. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов га 216,4 С 1 апрея по 20 мая или с 1 сентября по 10 ноября* 13. Проведение работ по гидролесомелиорации: строительство лесотушительных систем на осушенных землях км 0 строительство дорог на осушенных землях 0 Создание шлюзов на осушенной территории шт 0 14. Создание и содержание противопожарных заслонов: км в течение пожароопасного сезона Шириной 120 – 320 м 0,54 Шириной 30 – 50 м 0,54 Устройство лиственных опушек шириной 150 – 300 м. 3,25 Лесовосстановительные мероприятия Защитные леса Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район 1. Рубки ухода в молодняках га 20,1 3 квартал 2. Посадка лесных культур га 188 апрель-май 3. Комбинированное лесовосстановление га 97 4 квартал 4. Уход за лесным культурами )в переводе на однократный) га 2019- и далее по 2068,0 1-й до 10 июня, 2-й до 10 июля, 3-й до 30 августа, по итогам инвентаризации возможна корректировка объемов в большую или меньшую сторону 5. Дополнение лесных культур га 2019 и далее 188,0 га, по итогам инвентаризации и возможна корректировка объемов в большую или меньшую сторону 6. Подготовка лесного участка под лесные культуры га 2019 и далее по 188,0 3-4 квартал 7. Обработка почвы под лесные культуры га 2019 и далее по 188.0 3-4 квартал 8. Обработка почвы под комбинированное лесовосстановление га 2019 и далее по 97 3-4 квартал 9. Выращивание, закуп (районированного) посадочного материала, (тыс.шт.) тыс./ шт 1139,4 к началу лесокультурн ого периода 10. Заготовка (закуп) лесных семян: сосны обыкновенной – 1 класса кг 57 4 – 1 квартал 6. Приложение №7 к Договору «Расчет арендной платы» изложить в следующей редакции: «Расчет арендной платы Стоимость 1 м3 древесины, согласно постановлению Правительства РФ от 22.05.2007г. №310 Порода Разряд такс Деловая древесина Дрова крупная средняя мелкая Сосна ср. 1,2,3 103,14 73,68 36,84 2,76 Береза ср. 1,2,3 51,72 36,84 18,24 3,12 Осина ср. 1,2,3 10,2 7,5 3,78 0,36 Распределение общего объема древесины подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности в % Порода Деловая древесина Дрова Итого крупная средняя мелкая Сосна 41,4 36 6,6 16 100 Береза 13,4 28,3 6,4 51,9 100 Осина 9,3 26,5 6,4 57,8 100 Средняя стоимость 1 м3 древесины, руб. Порода Руб. Сосна 72,1 Береза 20,14 Осина 3,39 Расчет средней стоимости 1м3 древесины, руб. Сосна (41,4*103,14+36*73,68+6,6*36,84+16*2,.7 6)/100=72,1 Береза )13,4*51,7+28,3*36,84+6,4*18,24+51,9+3, 12)/100=20,14 Осина (9,3*10,2+26,5*7,5+6,4*3,78+57,8*0 ,36)/100=3,39 Расчет арендной платы на 2019 год Порода Средняя стоимость , руб. за м3 Коэффициент согласно Постановления №1363 Выборочная рубка, тыс. м3 Сплошная рубка, тыс. м3 Плата за выборочную рубку со Скидкой 50% Плата а сплошную рубку Коэф. превышающий ставки платы По итогам конкурса Арендная плата всего, тыс.руб. Плата в федеральный бюджет тыс. руб. Плата в краевой бюджета, тыс.руб. Сосна 72,1 2,38 100,7 0 86399 59 0 1 8639959 8699 59 0 Береза 20,14 2,38 21 0 50329 9 0 1 503299 50329 9 0 Осина 3,39 2,38 4 0 16136 0 1 16136 16136 0 Итого 125,7 9159394 91593 94 0 Расчет арендной платы на 2020год и последующие годы Порода Средняя стоимость , руб. за м3 Коэффициент согласно Постановления №1363 Выборочная рубка, тыс. м3 Сплошная рубка, тыс. м3 Плата за выборочную рубку со Скидкой 50% Плата а сплошную рубку Коэф. превышающий ставки платы По итогам конкурса Арендная плата всего, тыс.руб. Плата в федеральный бюджет тыс. руб. Плата в краевой бюджета, тыс.руб. Сосна 72,1 2,62 100,7 0 95112 16 0 1 9511216 95112 16 0 Береза 20,14 2,62 21 0 55405 1 0 1 554051 55405 1 0 Осина 3,39 2,62 4 0 17764 0 1 17764 17764 0 Итого 125,7 10083031 10083 031 0 » Принимая во внимание право истца, предусмотренное частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял к рассмотрению заявленное истцом уточнение искового требования. Требование истца обосновано изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного истцу по договору аренды №15/2 лесного участка для заготовки древесины и мотивированы статьями 53.1, 62, 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации. Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что изменения в договор по указанным истцом основаниям могут быть внесены исключительно судебном порядке, при этом предлагаемые истцом изменения в договор были проверены, по результатам такой проверки расхождений в количественных и качественных характеристиках арендуемого участка установлено не было. Представители истца в судебном заседании поддержали доводы в обоснование заявленного по делу требования и возражений против него. Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее. 23.12.2008 между истцом, как арендатором, и Управлением лесами Алтайского края, как арендодателем, являющимся правопредшественником ответчика, заключен договор №15/2 аренды лесногоучастка для заготовки древесины, который зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 29.12.2009 года за номером 22-22-24/076/2008-60 (далее по тексту – договор). Переданный в аренду лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположен на территории Тальменского района, Алтайского края, имеет условный номер объекта 11010920 и занимает общую площадь 108 170 га (пункт 1.2 договора). Характеристика лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране и защите и воспроизводству лесов и лесоразведению, расчет арендной платы указаны, соответственно, в приложениях №№ 3, 4, 5, 6, 7 к договору. Срок действия договора составляет 49 лет с 17.08.2005 (с даты государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 11.07.2005, приводимого в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ), что следует из пункта 8.1 договора. Истец указывает на изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылаясь на то, что в 2010 году на арендуемом лесном участке с целью обновления таксационных характеристик лесного фонда было проведено лесоустройство, по результатам которого Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов Филиал ФГУП «Рослесинфорг» оформлена Пояснительная записка по лесоустройству лесного участка Ларичихинского лесничества Алтайского края, арендуемого истцом. В связи с этим, истец 20.05.2019 года обратился к ответчику с требованием внести изменения в договор аренды лесного участка, путем подписания дополнительного соглашения № 01 от 20.05.2019 в редакции, изложенной истцом. В удовлетворении данного требования истцу было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ). Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ определено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. Из положений части 2 статьи 74.1 ЛК РФ следует, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, по общему правилу не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом по ограниченному (закрытому) перечню, а именно: - в случае изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов; - в случае существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов); - в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Тем самым, закон возлагает на истца обязанность по доказыванию в судебном порядке факта наличия существенных и исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению договора аренды лесного участка на первоначально определенных условиях, которые не могли быть известны сторонам договора при его заключении. Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, указывая, что в 2010 году на арендуемом им лесном участке проведено лесоустройство, по результатам которого установлены следующие изменения характеристик лесного участка: - увеличение площади земель, покрытых лесной растительностью, на 8 674 га (9,35%); - увеличение площади лесных культур на 1 421 га (27.42 %); - уменьшение площади земель, непокрытых лесной растительностью, на 8 219 га ( 61.36%); - уменьшение площади пашни на 9 га (19.56%); - уменьшение площади сенокосов на 32 га (4.31%); - уменьшение площади воды на 41 га (9.6%); - уменьшение площади болот на 379 га (4,92%); - уменьшение площади прочих земель на 71 га (4%); - увеличение площади молодняков на 8 503 га (40%);• - уменьшение площади средневозрастных насаждений на 8 920 га (23.44%); - увеличение площади приспевающих насаждений на 6 734 га (39.91%); - увеличение площади спелых и перестойных насаждений на 2 357 га (9,24 %); Также, как утверждает истец, были выявлены изменения средних таксационных показателей, таких как: состав насаждений, возраст, бонитет, полнота, средний запас насаждений. В подтверждение указанных выше обстоятельств истец ссылается на пояснительную записку к лесоустройству, проведенному в 2010 году. В соответствии с частью 2 статьи 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С 04.05.2018 действует лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 (далее - Приказ № 122). При проведении лесоустройства на арендованной территории в 2010 году действовали Правила проведения лесоустройства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377 (далее - Постановление №377), Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.02.2008 № 31 (далее - Приказ № 31). Согласно пункту 4 части 1 статьи 68 ЛК РФ одним из видов лесоустроительных работ является таксация лесов. В силу статьи 69.1 ЛК РФ, пунктов 29, 35 Приказа № 122 таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Аналогичные правовые нормы содержались в подпункте «д» пункта 1, пункте 7 Постановления № 377. Согласно пункту 5 Приказа № 122 таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование. Указанная норма права соответствует подпункту «б» пункта 12 Постановления № 377. На основании пункта 7 Постановления № 377, пункта 178 Приказа №31 по результатам проведения таксации лесов составляются таксационные описания и картографические материалы по лесным участкам, лесничествам и лесопаркам. Согласно статье 87 ЛК РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, является лесохозяйственный регламент. С 14.04.2017 действует приказ Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». С 20.07.2007 по 30.07.2012 действовал приказ Минприроды России от 19.04.2007 № 106 (далее - Состав регламентов). Согласно пункту 10 Состава регламентов основой для разработки лесохозяйственного регламента являлись материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется, в том числе в случае изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований (пункт 15.1 Состава регламентов). Статьей 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со статьей 12 ЛК РФ проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования. В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 приказа Минприроды России от 26.09.2016 №496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»). Из материалов дела следует, что приказом Управления лесами Алтайского края от 21.05.2012 № 112 было утверждено положительное заключение государственной экспертизы №53 от 11.05.2012 проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду истцу на основании договора аренды лесного участка от 23.12.2008 №15/2. Срок действия данного положительного заключения, согласно разделу 5 заключения, установлен с 25.05.2012 до 31.12.2018, то есть на момент обращения истца с иском в суд истек (лист дела 49). Истец обратился с иском в суд в 2019 году, то есть по прошествии 9 лет с момента проведения лесоустройства в 2010 году, проведенного на основании нормативных документов, утративших свою силу. Истец на протяжении длительного периода времени использовал арендованный лесной участок на условиях, определенных договором №15/2 аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.12.2008, без учета результатов лесоустройства, проведенного в 2010 году, при этом, в соответствии с требованиями ЛК РФ и проекта освоения лесов, обязан был выполнять мероприятия по защите, охране и восстановлению лесов. Документального подтверждения обратного в деле не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные истцом сведения об изменении характеристик лесного участка, основанные на данных лесоустройства, проведенного в 2010 году, являются актуальными на момент рассмотрения судом возникшего по делу спора, истцом в материалы дела также не представлено. В судебном заседании на вопрос суда представители истца пояснили, что истцом принимаются меры к установлению актуальных характеристик арендуемого участка, однако доказательств, позволяющих установить достоверные количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка в целях установления их существенного изменения, по сравнению с указанными в договоре аренды, не представлено. Соответствующих ходатайств с целью представления в материалы дела дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований истец не заявил. Изложенный в отзыве на исковое заявление довод ответчика об отсутствии расхождений в предлагаемых истцом изменениях в договор в результате их проверки специалистами ответчика, судом отклоняется, поскольку отсутствие таких расхождений может быть установлено только в порядке, прямо определенном законом, в частности, путем проведения таксации лесов. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом в материалы дела документы в обоснование довода о существенном изменении характеристик лесного участка не могут быть признаны достоверными и допустимыми доказательствами, свидетельствующими о наличии предусмотренных частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ исключительных оснований для изменения условий договора аренды лесного участка в судебном порядке. Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного по делу требования в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления отказать. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья А.С. Гуляев Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:ООО "Алтай-Форест" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (подробнее)Последние документы по делу: |
