Решение от 16 февраля 2026 г. АС Республики Алтай

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-2640/2025
17 февраля 2026 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к кредитному потребительскому кооперативу «Городская сберкасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Алтай, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОСФР по Республике Алтай, Социальный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Городская сберкасса» (далее – кооператив) о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 рублей.

В заявлении указано, что 01.11.2025 Арбитражным судом Республики Алтай был выдан судебный приказ о взыскании с кредитного потребительского кооператива «Городская Сберкасса» финансовых санкций в размере 1 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 13.11.2025 был отменен судебный приказ от 01.11.2025 в связи с поступлением возражений от кредитного потребительского кооператива «Городская Сберкасса».

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Кооператив представил отзыв на заявление со ссылкой на пропуск фондом срока исковой давности.

Фонд представил возражения на доводы ответчика о пропуске срока давности, указав, что срок на взыскание задолженности 24.02.2026.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Кооператив зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М «исх» за январь 2022 года на 3-х застрахованных лиц были представлены страхователем - 14.06.2022.

По факту нарушения страхователем сроков представления отчетности, фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №004818220002224 от 17.06.2022.

По результатам проверки фондом принято решение № 004519220002152 от 15.07.2022 о привлечении кооператива к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в виде финансовых санкций в сумме 1500 руб. в отношении одного застрахованного лица.

Требованием № 004S01220002027 от 05.08.2022 кооперативу было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 1500 руб. в срок до 23.08.2022.

В связи с неисполнением Кооперативом данного требования в установленный срок, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 13.11.2025 был отменен судебный приказ от 01.11.2025 в связи с поступлением возражения от кредитного потребительского кооператива «Городская Сберкасса».

В связи с чем, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее-Закон N 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи указанных сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103 п.

Как указывает фонд, сведения по форме СВЗ-М за январь 2022 года подлежали представлению Кооперативом до 15.02.2022, а представлены были только 14.06.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Между тем, Федеральным законом от 14.07.2022 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2023, внесены изменения в Закон N 27-ФЗ, согласно которым изменены порядок, сроки представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета и ответственность страхователя за непредставление сведений, представление неполных и (или) недостоверных сведений (в частности, исключены пункт 2.2 статьи 11 и ответственность за его нарушение).

Новая редакция статьи 11 Закона N 27-ФЗ не содержит положений о порядке и сроках предоставлении сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), ранее предусмотренных пунктом 2.2 названной статьи.

При этом в части 1 статьи 15 Закона N 237-ФЗ указано на представление страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Закона.

Вместе с тем новая редакция части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ закрепляет ответственность лишь за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть третья статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за непредставление, несвоевременное или неполное представление сведений (СЗВ-М), предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а также за нарушение требований части 1 статьи 15 Закона N 237-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Несмотря на то, что в рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решений о привлечении к ответственности до 1 января 2023 года, однако в связи с тем, что с 1 января 2023 года редакция статьи 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания с кооператива финансовых санкций в сумме 1 500 руб. у суда не имеется.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 N 308-ЭС25-9142 по делу N А53-18368/2024, от 24.12.2025 N 308-ЭС25-11366.Верховный Суд Российской Федерации согласился с выводами нижестоящих судебных инстанций об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное или неполное представление сведений за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, по заявлению фонда.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы кооператива о пропуске фондом срока исковой давности правового значения не имеют.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай в удовлетворении заявления о взыскании с кредитного потребительского кооператива «Городская сберкасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Алтай, <...>) финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

А.Н. Соколова