Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А46-3334/2023

487/2023-108245(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 июня 2023 года А46-3334/2023

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317784700241159), о взыскании 17 900 000 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 1/23, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.01.2021 № 008/0701-01дов, личность удостоверена служебным удоствоерением;

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 05.04.2023, личность удостоверена паспортом РФ;

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Омская ЦРБ», учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Омской области (далее – ТФОМС Омской области, фонд, ответчик) о взыскании 17 900 000 руб. задолженности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.03.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10.05.2023. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

05.05.2023 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ИП ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что ИП ФИО6 надлежащим образом исполнил обязательства по контракту № 222844 от 13.12.2022 (поставка оборудования в БУЗОО «Омская ЦРБ» осуществлена 30.12.2022 по товарной накладной № КА-184 от 30.12.2022 на сумму 17 900 000 руб.). 06.02.2023 ИП ФИО6 оказаны услуги по вводу оборудования в эксплуатацию, а также обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту от 13.12.2022 № 222844. Вместе с тем истец оплату по спорному контракту не произвел.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 10.05.2023 дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05.06.2023.


В судебном заседании, состоявшемся 05.06.2023, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал относительно обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель ИП ФИО2 полагал возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06.10.2022 между ТФОМС Омской области (территориальный фонд) и БУЗОО «Омская ЦРБ» (медицинская организация) было заключено соглашение о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования № 05-2022-01684 (далее – соглашение), предметом которого является финансовое обеспечение в пределах средств нормированного страхового запаса бюджета территориального фонда в 2022 году мероприятий медицинской организации по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, включенных в план мероприятий, утвержденный в соответствии с пунктом 6 Правил (далее соответственно - мероприятия, план мероприятий)

Общий объем средств на финансовое обеспечение мероприятий, предусматриваемых в нормированном страховом запасе Фонда на 2022 год, составляет 18 010 000 руб.

Информация о размере средств, предусмотренных на финансовое обеспечение каждого отдельного мероприятия, включенного в план мероприятий, приведена в приложении № 1 к настоящему соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (пункты 2,3 соглашения).

Как указал истец, 08.11.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок уполномоченной организацией - казенным учреждением Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» (далее - уполномоченная организация) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифровой (2 рабочих места) на сумму 17 900 000 руб. для нужд учреждения.

При этом сроки проведения закупки были продлены по причине необоснованного отклонения заявки участника закупки (ИП ФИО2) уполномоченной организацией и дальнейшей подачей жалобы участником аукциона в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области.

Решением Омского УФАС № 055/06/48-981/2022 от 29.11.2022 жалоба участника закупки - ИП ФИО6 признана обоснованной. На основании предписания об устранении нарушений законодательства в сфере закупок Омского УФАС № 055/06/48- 981/2022 от 29.11.2022 процедура подведения итогов определения поставщика проведена уполномоченной организацией повторно.

По результатам проведенной закупки 13.12.2022 между БУЗОО «Омская ЦРБ» (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) заключен контракт № 225844 на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой, 2 рабочих места, код вида медицинского изделия 19122 (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой, 2 рабочих места, код вида медицинского изделия 191220 (код ОКПД2–26.60.11.113)(далее – оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.


Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляется за счет средств нормированного страхового запаса бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области.

01.122022, повторно 16.12.2022 в фонд со стороны БУЗОО «Омская ЦРБ» была направлена заявка на перечисление средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий медицинской организации (далее - заявка), для последующей оплаты системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой, поставка которой осуществляется в рамках заключенного контракта.

Вместе с тем ТФОМС Омской области заявки учреждения были отклонены, денежные средства в сумме 17 900 000 руб. БУЗОО «Омская ЦРБ» не перечислены.

30.12.2022 ИП ФИО6 была осуществлена поставка аппарата рентгеновского стационарного для рентгенографии цифровой (2 рабочих места). Оборудование установлено и введено в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

БУЗОО «Омская ЦРБ» направило в адрес ответчика претензию от 31.01.2023 № 181 с просьбой погасить образовавшуюся задолженность.

Отсутствие действий со стороны ТФОМС Омской области по оплате задолженности в указанном выше размере явилось основанием для предъявления истцом настоящих требований в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в совокупности, а также доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Их добросовестность при исполнении обязательств суд предполагается в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сложившиеся между сторонами отношения квалифицированы судом в качестве договора поставки товаров для государственных нужд, регламентированного нормами параграфов 1, 3 и 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями об обязательствах (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему товара, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных


или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товара для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326- ФЗ) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Законом № 326-ФЗ случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Закона № 326-ФЗ страховое обеспечение в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования устанавливается исходя из стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 326-ФЗ установлено, что страховой случай - совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию.

Перечень случаев, при наступлении которых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, установлен частью 6 статьи 35 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии с требованиями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт поставки товара на сумму 17 900 000 руб. и не оспаривается ответчиком.

Доказательств оплаты товара в соответствии с пунктом 9.1 соглашения на дату подачи иска ответчиком не представлено.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии надлежащего оформления правоотношений, суд учитывает, что у истца есть право и возможность предъявить в гражданско-правовом порядке исковые требования об оплате товара, поставленного при выполнении возложенной на него публично - значимой функции по бесплатному оказанию застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования, в условиях отсутствия у учреждения правовых оснований и возможности отказа в осуществлении медицинской помощи, независимо от оформления гражданско-правовых отношений, исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в


пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, а также подхода, сформулированного в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538.

Так, исполнитель (истец) также вправе рассчитывать на оплату оказанных услуг, опираясь на положения пункта 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Оценивая в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд отмечает, что истец неоднократно предпринимал попытки по направлению заявок на приобретение медицинского оборудования в адрес фонда. При этом нарушение срока подачи истцом заявки на перечисление средств (с учетом неоднократного несоответствия последней (форме – отклонена территориальным фондом 01.12.2020, срокам предоставления, согласно пункту 13.2 соглашения, отклонена территориальным фондом – 16.12.2022) при непосредственной поставке товара ИП ФИО6 учреждению, являющимся социально-значимым объектом, принимая во внимание, что обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом № 326-ФЗ случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования, не свидетельствует о правомерности действий территориального фонда в части отказа оплаты по контракту за счет средств нормированного страхового запаса бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждена и ответчиком не оспорена задолженность в размере 17 900 000 руб., учитывая, что доказательств оплаты в названной сумме фондом не представлено, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование учреждения о взыскании основного долга в размере 17 900 000 руб.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

С учетом результатов рассмотрения иска расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 17 900 000 руб. задолженности, а также 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Малыгина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 3:07:00Кому выдана Малыгина Елена Витальевна