Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А43-6752/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6752/2018

город Нижний Новгород 04 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Левашовой Елены Алексеевны (шифр дела 34-117)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород

к ответчикам акционерному обществу «Линдовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>); городской округ город Бор Нижегородской области в лице Администрация городского округа Бор Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии третьих лиц: ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (ИНН <***>, ОГРН <***>); Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании 8 565 772,44 руб.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2018;

от ответчика: ФИО3, ФИО4 по доверенности от 25.06.2018, от 01.01.2018г.;

от ПАО «МРСК Центра и Приволжья»: ФИО5 по доверенности от 07.08.2017;

от администрации г.Бор: ФИО6 по доверенности от 29.12.2017;

от ТУ ФАУГИ: не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Заявлен иск о взыскании с ответчиков 6 283 455,88 руб. задолженности за потребленную в январе-сентябре 2016 года электрическую энергию в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, 2 282 316,56 руб. неустойки, начисленной с 19.02.2016 по 19.02.2018, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2015 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), а также судебных расходов.

Требования ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее- общество) основаны на статьях 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 4, 129 и 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), и мотивированы неисполнением ответчиками обязанности по оплате электрической энергии, полученной в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчикам.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчиков с заявленными исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление и дополнениях к ним.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» поддерживает позицию истца.

Третьи лица Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (далее - компания) является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через собственные технические устройства, принадлежащие сетевой организации либо на праве собственности или на ином законном основании. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

ПАО «ТНС энерго НН» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области, осуществляет деятельность по снабжению электрической энергией (мощностью) юридических и физических лиц.

В январе-сентябре 2016 года общество осуществляло подачу электрической энергии для своих потребителей через объекты сетевого хозяйства: ПС Линда ВЛ 1005, ВЛ 1009, расположенные в селе Линда Нижегородской области.

На основании данных, полученных от компании, о количестве электрической энергии поступившей в упомянутые объекты электросетевого хозяйства (показания приборов учета, установленных на входе в сеть, включенные в акты первичного учета) и количестве электрической энергии, переданной потребителям гарантирующего поставщика (сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, переданной из сети), определен объем электрической энергии, составляющий величину фактических потерь электрической энергии, поставленной в январе-сентябре 2016 года.

По мнению истца владельцем упомянутых объектов электросетевого хозяйства являются ответчики. В качестве доказательства наличия у ответчиков указанного статуса общество ссылается на акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 18.10.2004 и постройку объектов до 1991г.

Посчитав, что обязанным лицом по оплате определенных потерь являются ответчики, общество обратилось к ним с претензией, в которой просило оплатить в добровольном порядке поставленную в январе-сентябре 2016 года электрическую энергию в целях компенсации потерь.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым иском.

Действующее законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничный рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Пунктом 4 статьи 26 и пунктом 3 статьи 32 Закона "Об электроэнергетике" № 35-ФЗ от 26.03.2003г., а также пунктом 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачивается электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также реализующая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее- Правил № 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X (пункт 129 Основных положений № 442).

В пункте 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пунктам 185, 186, 189, 190 Основных положений № 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил № 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды. Законное владение на практике допускается как пользование сетевой организацией теми бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии.

В то же время Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства является законным основанием пользования этим имуществом.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Правовое регулирование, установленное Законом об электроэнергетике и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Как следует из материалов дела объекты сетевого хозяйства, указанные в иске, в которых непосредственно происходит потеря электрической энергии, объемы которой предъявлены ко взысканию, в Едином государственном реестре недвижимого имущества не зарегистрированы. Истцом не представлены доказательства внесения записи о регистрации спорных объектов за ответчиками.

Представленные в качестве доказательств факта владения объектами электросетевого хозяйства акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не являются правоустанавливающими документами на спорное имущество, так как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден выданными в установленном порядке документами. Указанные акты являются в соответствии с пунктом 2 Правил № 861 техническими документами. Подписание ответчиком (АО "Линдовское") упомянутых актов, не являющихся правоустанавливающими документами, в отсутствие наличия у него права собственности или иного законного основания по владению объектами, а равно выдача АО "Линдовское" технических условий, составление актов техприсоединения иным лицам на подключение к спорным сетям в определенных точках само по себе не создает для такой стороны обязанности по оплате потерь электрической энергии в спорных объектах. Выполнение АО "Линдовское" заявки истца по введению ограничения режима потребления электрической энергии на участке спорных сетей за рамками искового периода (акт от 24.03.2017г.) также не подтверждает наличие у ответчика прав собственности или иного законного владения на вышеуказанные сети.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.1992 № 607 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Нижегородской области» из федеральной собственности (Минсельхоз России) в собственность Нижегородской области было передано производственное объединение «Горьковское» по птицеводству, в составе которого в собственность Нижегородской области также передано Линдовское птице-бройлерное объединение (Борский район, пос. Линда).

Приватизация государственного предприятия Линдовская птицефабрика-племенной завод по гусеводству, входившего в состав Производственного объединения «Горьковское» по птицеводству, осуществлялась на основании Указа Президента РФ от 29.01.1992 № 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708.

В соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66, государственным предприятием Линдовская птицефабрика-племзавод по гусеводству была проведена инвентаризация имущества предприятия и его оценка.

На основании представленных предприятием материалов по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации составила акты оценки стоимости имущества, в которых были отражены результаты инвентаризации и оценки (приложения 1 - 9 к Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации). Начальная цена предприятия, величина уставного капитала акционерного общества устанавливалась в акте оценки стоимости имущества предприятия (приложение 9 к Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации). Указанные акты утверждались соответствующим комитетом по управлению имуществом. К акту оценки стоимости имущества предприятия (приложение 9) прилагался перечень объектов: для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации; находящихся на балансе предприятия объектов социально -бытового и социально - культурного назначения и других объектов, остающихся при приватизации предприятия в государственной, муниципальной собственности по решению соответствующего комитета.

Согласно пункту 5.4. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации со дня утверждения актов оценки имущества и до дня подписания договора купли - продажи основные средства приватизируемого предприятия не могут продаваться или предаваться иным образом другим физическим или юридическим лицам.

На момент проведения инвентаризации и составления актов оценки имущества предприятия названное предприятие находилось в федеральной собственности.

В соответствии с Временным положением о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденным Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66, Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, подготовка преобразования государственного и муниципального предприятия в акционерное общество в процессе приватизации осуществлялась комиссией по приватизации. Учредителем акционерного общества выступал исключительно соответствующий комитет.

Комиссия готовила и не позднее 1 октября 1992 года представляла для утверждения в комитет следующие документы: план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества.

Комитет в соответствии с утвержденным планом приватизации предприятия учреждал акционерное общество и представлял в орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию, решение комитета о создании открытого акционерного общества, заявку на регистрацию и устав акционерного общества.

Со дня регистрации акционерного общества государственное или муниципальное предприятие считалось преобразованным, а его имущество переданным на баланс акционерного общества.

На баланс акционерного общества передавалось имущество государственного, муниципального предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное, муниципальное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору.

В состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включалось и передавалось акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации; объекты социально - бытового, социально - культурного назначения и другие объекты, в отношении которых комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

Акционерное общество становилось правопреемником прав и обязанностей государственного, муниципального предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами. Комитет передавал права учредителя и пакет акций акционерного общества в соответствующий фонд имущества.

Фонд (в случае его отсутствия - комитет) осуществлял полномочия собственника на общих собраниях акционеров и нес ответственность за деятельность акционерного общества в пределах его доли в уставном капитале акционерного общества.

По состоянию на 1 июля 1992 года государственным предприятием Линдовская птицефабрика- племзавод по гусеводству подготовлены в соответствии с Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66, а Комитетом по управлению государственным имуществом Нижегородской области утверждены в 1993г. следующие акты:

-Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 1 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 2 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 3 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки общей стоимости основных средств на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 4 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки и наличия долгосрочных финансовых вложений на 1 июля 1993 г. (в соответствии с Приложением 5 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки и наличия нематериальных активов на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 6 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки и наличия запасов, затрат денежных средств и других финансовых активов на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 7 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации);

-Акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 9 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации).

Это документы, предшествовавшие составлению плана приватизации государственного предприятия Линдовская птицефабрика - племзавод по гусеводству, но не являвшиеся приложением к нему.

На основании перечисленных актов был составлен План приватизации -реорганизации государственного предприятия Линдовская птицефабрика-племзавод по гусеводству, разработан Устав акционерного общества открытого типа «Линдовская птицефабрика- племенной завод по гусеводству».

План приватизации был согласован на основании решения Борского городского Совета народных депутатов от 11.02.1993 № 22-М.

План приватизации - реорганизации и Устав акционерного общества утверждены решением учредительной конференции АО «Линдовское» (протокол от 12.02.1993 г.), решением Комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области от 29.03.1993 № 680.

На основании заявки КУГИ НО от 17.03.1993 г. распоряжением администрации Борского района от 01.04.1993 № 66 было зарегистрировано юридическое лицо Акционерное общество открытого типа Линдовская птицефабрика - племенной завод по гусеводству.

Права учредителя и пакет акций созданного акционерного общества были переданы в фонд имущества, что подтверждается Свидетельством № 223-93 о собственности на приватизируемое имущество.

С момента регистрации АООТ Линдовская птицефабрика - племенной завод по гусеводству к обществу было передано имущество государственного предприятия, составляющее уставный капитал акционерного общества, а также государственное имущество предприятия, переданное комитетом акционерному обществу по договору.

Договор о передаче государственного имущества на баланс акционерного общества открытого типа от 03 сентября 1993 года и приложения к нему, указанные в отзыве администрации, в материалы настоящего дела предоставлены не были, следовательно, его условия (в том числе объекты, в отношении которых он заключался) не подтверждены в суде ни документально, ни признанием фактических обстоятельств дела со стороны АО «Линдовское».

АО «Линдовское» в свою очередь предоставило в материалы дела письмо от 05.12.1996г., адресованное им главе Линдовской сельской администрации (штамп администрации о получении на письме отсутствует), о расторжении с 01.04.1996г. договора на обслуживание подстанции и электросети 0,4 и 10 кв. с.Линда, в связи с неоплатой администрацией оказываемых по нему услуг. Условия данного договора от 05.12.1996г. также документально не подтверждены. Согласно отзыва АО «Линдовское» действительно по настоящее время осуществляет техническое обслуживание спорных объектов электрохозяйства на безвозмездной основе, однако этот факт опять же не является основанием для признания АО «Линдовское» правообладателем указанных объектов.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы отзыва городского округа город Бор Нижегородской области в лице Администрация городского округа Бор Нижегородской области (далее- администрация), о том, что электрические сети, перечисленные в Акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 1 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации), в Акте оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 1 июля 1992 г. (в соответствии с Приложением 9 к Временным методическим указаниями по оценке стоимости объектов приватизации), были переданы во временное пользование и владение АО «Линдовское».

Из анализа представленных в материалы дела актов оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 г.- Приложения 1 и 9, проведенного АО «Линдовское», следует: 1) часть объектов, указанных в приложении № 1 (а именно: порядковый номер 125, инвентарный номер 1019, объект: КТП-4;порядковый номер 126, инвентарный номер 1020, объект: КТП №3;порядковый номер 128, инвентарный номер 1103, объект: ЛЭП-10 на водозаборных сооружениях; порядковый номер 129, инвентарный номер 1104, объект: ЛЭП на фабрике; порядковый номер 130, инвентарный номер 1105, объект: Тр-ая подст. с КТП №1; порядковый номер 131, инвентарный номер 1106, объект: КТП №6 на водозаборных сооружениях; порядковый номер 133, инвентарный номер 1108, объект: Трансформаторная подстанция №2 по ГП 82; порядковый номер 136, инвентарный номер 1111, объект: Трансформаторная подстанция +H83A N7; порядковый номер 137, инвентарный номер 1112, объект: Трансформаторная подстанция; порядковый номер 138, инвентарный номер 1113, объект: Комплект трансформаторной подстанции; порядковый номер 140, инвентарный номер 1117, объект: Низковольтные электрические сети и ТП нов. к.; порядковый номер 141, инвентарный номер 1114, объект: ВЛ-04 кв.; порядковый номер 142, инвентарный номер 1115, объект: ВЛ-04), осталась в собственности АО «Линдовское», они вошли в заключенный между сторонами 30.09.2014г. договор энергоснабжения, потери, возникающие в них, не входят в предмет спора; 2) иные объекты, указанные в приложениях № 1 и № 9, АО «Линдовское» не передавались (а именно: по приложению № 1- порядковый номер 675, инвентарный номер 3665, объект: ЛЭП 01.63; порядковый номер 676, инвентарный номер 3668, объект: Трансформатор на 4-х опорах, 01.63; порядковый номер 544, инвентарный номер 2852, объект: Низковольтные сети поселка, 1985; порядковый номер 550, инвентарный номер 2821, объект: Низковольтные сети 06 км., 12.75; порядковый номер 552, инвентарный номер 2823, объект: ТП-24 у жилых домов, 12.75; порядковый номер 554, инвентарный номер 2825, объект: ТП поселка, 12.80; порядковый номер 604, инвентарный номер 1115, объект: Воздушная линия к жилому дому №90, 12.85; по приложению № 9- инвентарный номер 3665, объект: ЛЭП 01.63; инвентарный номер 3668, объект: Трансформатор на 4-х опорах, 01.63; инвентарный номер 2892, объект: Низковольтные сети поселка, 1985; инвентарный номер 2821, объект: Низковольтные сети 06 км., 12.75; инвентарный номер 2823, объект: ТП-24 у жилых домов, 12.75; инвентарный номер 2825, объект: ТП поселка, 12.80; инвентарный номер 1115, объект: Воздушная линия к жилому дому №90, 12.85).

Согласно отзыва администрации вышеуказанные объекты из Приложений 1 и 9 на спорный период частично были реконструированы (не администрацией) ввиду их ветхости (линии электропередач, шедшие к жилым домам, и на месте трансформатора на 4-х опорах была установлена ТП -11), а другие объекты были проданы третьему лицу- ПАО "МРСК Центра и Приволжья", исходя из нижеследующего.

Пунктом 5 постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 установлено, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1994 N 2027 "О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Нормами постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 был также установлен порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации и переданных акционерному обществу на баланс по договору, из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий). При передаче указанных объектов передается также необходимая для их эксплуатации техническая документация.

В соответствии с распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" порядок определения собственности на государственное имущество, переданное на баланс, в уставные капиталы (фонды) акционерных обществ, товариществ и иных предприятий и организаций, регулируется специальным положением.

Согласно названному порядку для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Иные объекты могут быть переданы в муниципальную собственность решением соответствующего Совета народных депутатов республики, края, области, автономной области, автономного округа после передачи их в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя статус муниципальной собственности (пункт 1 статьи 215), не устанавливает порядок передачи объектов государственной собственности в собственность муниципальную. Согласно Федеральному закону от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" акты, определяющие судьбу, в том числе, муниципальной собственности, применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой данного Кодекса. Часть 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации должно осуществляться в порядке, установленном законом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года. Федеральное Собрание, на рассмотрение которого был внесен Указ, не приняло каких-либо норм, изменяющих его действие.

В процессе инвентаризации сетей на территории Линдовского сельсовета в муниципальную собственность было оформлено движимое имущество в виде электрических сетей, оборудования, опор, КТП, расположенных в с. Линда, имеющих отношение к ВЛ 1009 ПС Линда, а именно: оборудование ЗТП № 623 (с трансформаторами); оборудование ЗТП № 472 (с трансформатором); -КТП №514; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,325 км; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,745 км;ВЛ-10 кВ протяженностью 0,075 км; ВЛ-10 кВ протяженностью 0,47 км; ВЛ-0,4 кВ протяженностью 4,4 км; воздушно-кабельная ЛЭП-ЮкВ и КТП с трансформаторами (водозабор,/скважины №1-№7).

На основании договора № 44-2006 от 17.02.2006 аренды муниципального движимого имущества названные объекты были переданы во временное владение и пользование Государственному энергетическому производственному предприятию Нижегородской области «Нижегородоблкоммунэнерго».

На основании письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области 2010 года о консолидации муниципальных ЭСА путем приватизации, электрические сети и электрооборудование, находящиеся в муниципальной собственности Борского района, были проданы на торгах ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (Договор № 15/2605-ЮР от 13.11.2015 г. Купли-продажи движимого муниципального имущества).

По отзыву ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по договору № 15/2605-ЮР от 13.11.2015 ими были приобретены не спорные объекты, перечисленные в вышеназванных приложениях № 1 и 9.

Однако, ни инвентарные карточки, ни иные документы, содержащие в себе описание перечисленных в Приложениях 1 и 9 объектов, позволявших бы их идентифицировать и сопоставить со спорными объектами в материалы дела сторонами не представлены.

Согласно отзыва администрации иных объектов в порядке приватизации от АО «Линдовское» в муниципальную собственность не поступало, что истец доказательственно не опровергнул.

В 2005г. главным энергетиком ОАО "Линдовское" были утверждены паспорта на спорные объекты: ЛЭП-10кВ от ПС Линда 110/35/10 яч. 1009 до ТП-15 и ЛЭП-10кВ от ПС Линда 110/35/10 яч. 1005 до ТП-15, где указаны год постройки ЛЭП (1974-1982), их протяженность, количество опор (46 шт. и 37 шт.) и иные данные, которым соответствовали указанные ЛЭП. Кроме того, в 2005г. главный энергетик ОАО "Линдовское" утвердил паспорта на ТП, и ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ВЛ 1009 (10 кВ) ПС Линда и ВЛ 1005 (10 кВ) ПС Линда, где указаны года их постройки до 1991г.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» предоставило в материалы дела актуальные поопорные схемы ВЛ 1009, ВЛ 1005 ПС Линда, согласно которых технические характеристики (параметры, комплектность) данных линий, в частности количество опор у них, изменились.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ВЛ 1009 (10 кВ) ПС Линда и ВЛ 1005 (10 кВ) ПС Линда в процессе эксплуатации видоизменились, что не позволяет их отождествлять с объектами, существовавшими на 1991г.

Отдельных расчетов потерь в ТП, и ВЛ-0,4 кВ, отходящих от ВЛ 1009 (10 кВ) ПС Линда и ВЛ 1005 (10 кВ) ПС Линда, истец не предоставил. Приборы учета на входе в спорные сети введены в эксплуатацию без участия администрации, доказательств ее вызова на допуск приборов учета в эксплуатацию материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, представленные в материалы дела доказательства не позволяют определить, что надлежащими собственниками спорных объектов являются именно ответчики.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Оценив по правилам упомянутых норм процессуального права представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая упомянутые обстоятельства, нормы права и правовые позиции, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по оплате стоимости потерь от транспортировки электрической энергии через спорные объекты, так как факт законного владения ответчиками в спорный период указанными объектами не подтвержден надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами; в соответствии с нормами действующего законодательства обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь при условии использования бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства или собственник которых не определен, лежит на сетевой организации, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А.Левашова