Решение от 25 января 2018 г. по делу № А63-16695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16695/2017
г. Ставрополь
25 января 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена27 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме25 января 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Альянс», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о сносе объекта незавершенного строительства,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.10.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО фирме «Альянс» (далее –общество) об обязании снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:010305:234 примерными наружными размерами 15 х 14 м, этажностью 1 эд., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010305:4101 по адресу: <...> б.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 30.11.1995 № 4014 товариществу с ограниченной ответственностью фирме «Альянс» предоставлен на праве краткосрочной аренды сроком на 3 года земельный участок площадью 484 кв.м под проектирование и строительство временного магазина из облегченный металлоконструкций по проспекту Юности, 26/3 в квартале 422.

25 октября 1996 года администрацией с ТОО фирмой «Альянс» заключен договор № 405 аренды земельного участка площадью 484 кв.м, расположенного в Промышленном районе по пр. Юности 26//3 в квартале 422, для проектирования и строительства временного магазина из облегченных металлоконструкций сроком на 3 года. Договор был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

11 ноября 1996 года ТОО фирме «Альянс» выдано разрешение № 96/36 на выполнение работ подготовительного периода временного магазина и вспомогательных бытовых сооружений. Срок действия разрешения указан «до 31.12.1996».

Постановлением главы города Ставрополя от 27.10.2005 № 4500 ООО фирме «Альянс» предоставлен земельный участок площадью 484 кв.м, для завершения строительства магазина из облегченных конструкций по проспекту Юности в квартале 422 из земель поселения, сроком на три года.

При этом, в данном постановлении указано на изменение почтового адреса земельного участка с номера 26/3 по проспекту Юности на номер 3-б по переулку Шеболдаева.

Согласно техническому паспорту от 21.08.2008 объекта незавершенного строительства с инвентарным номером 07:401:002:000025370, по указанному адресу:<...> б, было начато возведение магазина литер «А», с площадью застройки 205,6 кв.м (по наружному обмеру 14,06 х 13,87 м, со ступенями 7,45 х 1,42 м), степень готовности которого на момент технической инвентаризации (07.08.2008) составляла 55 %, согласно описания конструктивных элементов были возведены фундамент из железобетонных блоков и стены: наружные стены из ж/б плит, перегородки - кирпичные. В качестве правообладателя в техническом паспорте указано ООО «Альянс».

26 сентября 2008 года КУМИ г. Ставрополя (арендодатель) и общество (арендатор) подписали договор № 6830 аренды земельного участка площадью 484 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в квартале 422, в границах, указанных в кадастровом плане (карте) земельного участка и являющейся его неотъемлемой частью, для завершения строительства магазина из облегченных конструкций сроком по 26.10.2008.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

03 февраля 2009 года на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 484 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь,пер. Шеболдаева, 3 б, с присвоением кадастрового номера 26:12:010305:183.

В последующем 18 февраля 2011 года сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:010305:183 аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости.

21 февраля 2013 года на кадастровый учет поставлен земельный участок той же площади и с тем же адресом с присвоением кадастрового номера 26:12:010305:4101. Сведения о данном земельном участке носят временный характер.

Актом осмотра комитета от 14.08.2017 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010305:4101, по адресу: <...>, находится незавершенный строительством объект этажностью 1 единица, примерными размерами 15 х 14 м, ограждение земельного участка частично отсутствует, строительные работы не ведутся.

Из приложенных к акту фототаблиц видно, что в настоящее время у объекта частично имеется кровля, окна отсутствуют, здание не достроено.

Спорный объект незавершенного строительства лит. «А» (инвентарный номер 07:401:002:000025370) внесен в Государственный кадастр недвижимости 16.12.2011 с присвоением кадастрового номера 26:12:010305:234 и расположен на вышеуказанном земельном участке, состоящем в настоящее время на кадастровом учете под кадастровым номером 26:12:010305:4101.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

25 сентября 2012 года общество обращалось в администрацию г. Ставрополя с заявлением о продлении договора аренды земельного участка и проведении реконструкции под капитальный магазин, указав, что строительство не окончено по причине пожара, в подтверждение чего был представлен акт о пожаре от 19.09.2009.

Ссылаясь на отсутствие разрешения на строительство, комитет обратился в арбитражный суд.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Подпунктами 2 и 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что выдача разрешения не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), а также строений и сооружений вспомогательного использования.

При рассмотрении дела судом установлено, что в 1996 году земельный участок был предоставлен для проектирования и строительства временного магазина из облегченных металлоконструкций. Разрешение № 96/36 от 11.11.1996 также было выдано на временный магазин, причем только на выполнение работ подготовительного периода и вспомогательных бытовых сооружений, а срок действия этого разрешения истек 31.12.1996.

Однако, фактически возведен объект капитального строительства на железобетонном фундаменте со стенами из железобетонных плит и кирпичными перегородками, что подтверждается техническим паспортом и результатами осмотра.

В постановлении № 4500 от 27.10.2005 и договоре аренды № 6830 от 26.09.2008 указано на предоставление земельного участка для завершения строительства без оговорки «временный» и без указания материала изготовления «металлоконструкции», что может свидетельствовать о фактическом предоставлении земельного участка под строительство.

Между тем в тот период порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был регламентирован статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Земельный кодекс).

В деле отсутствуют доказательства и из постановления № 4500 от 27.10.2005 не следует, что при предоставлении земельного участка обществу проводилась процедура, предусмотренная указанными нормами, в частности, предварительное согласование места размещения объекта с заблаговременным опубликованием соответствующего сообщения.

Кроме того, иных разрешений кроме разрешения № 96/36 от 11.11.1996 ни обществу, ни иному лицу на строительство спорного капитального объекта не выдавалось.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Наличие фундамента, имеющего прочную связь с землей и образующих единую конструкцию со стенами, позволяют сделать вывод о капитальности возведенного объекта.

Согласно частим 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания на нее права собственности (пункты 2 и 3 статьи 222 ГК РФ).

Надлежащим ответчиком по иску о сносе является лицо, осуществившее самовольное строительство, а в случае отчуждения постройки – ее приобретатель (пункт 24 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Спорный объект возведен или, как минимум, передан ответчику и находится в его владении на предоставленном ему ранее в аренду земельном участке, что подтверждается техническим паспортом объекта, неоднократными обращениями общества за предоставлением земельного участка на новый срок (на которые администрацией даны отказы: от 23.07.2013 № 09/2-06/1-3377, от 23.12.2014 № 08/14-6352с, от 27.05.2016 № 08/14-3579с), а также решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.06.2015 по делу № А63-4438/2015 о взыскании платы за землю.

Доказательств законности возведения или признания права собственности на спорный объект не представлено.

Принимая во внимание изложенное, требование о сносе вышеуказанного объекта подлежит удовлетворению.

По правилам части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью фирму «Альянс» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести объект незавершенного строительства, литера «А» инвентарный номер 07:401:002:000025370, кадастровый номер 26:12:010305:234, примерными наружными размерами 15 х 14 м, расположенный по адресу: <...> б.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирмы «Альянс» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский