Решение от 2 марта 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-11545/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03.03.2026 г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 25.02.2026

Полный текст изготовлен 03.03.2026

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побединской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность №01-12/61 от 20.10.2025,

исковое заявление Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса к обществу с ограниченной ответственностью «ГК-Сибирь» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГК-Сибирь» об обязании произвести работы по лесовосстановлению на площади 17,7 га, в том числе:

1. Направить в Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с требованиями пункта 14.1 Правил лесовосстановления, являющихся приложением № 1 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

2. Представить и согласовать с Министерством лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса проект лесовосстановления в соответствии с приложением 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

3. Выполнить работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления в весенний период 2026 года в срок до 01.06.2026. Направить уведомление о завершении работ по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в территориальный отдел по соответствующем лесничеству Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса, на территории которого выполнены работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) (далее – Территориальный отдел).

4. Осуществить работы по агротехническому уходу за лесными культурами до 01.06.2029 (в течение 3-х лет с момента посадки лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления. Направить уведомление о завершении работ по агротехническим уходам за лесными культурами в Территориальный отдел.

5. Сдать работы по лесовосстановлению в Территориальный отдел в осенний период 2029 года в срок до 01.11.2029 (в редакции уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определения суда, направленные по адресам ответчика, указанным в ЕГРЮЛ и исковом заявлении, возвращены по истечении срока хранения.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если адресат отказался от получения судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи (пункт 1 части 4 ст. 123 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд признал извещение ответчика о проведении судебного заседания надлежащим по правилам статьи 123 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между департаментом (арендодатель) и ООО «ГК-Сибирь» (арендатор) заключен договор от 11.10.2019 №218/19-Н.

По указанному договору арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

Согласно пункту 1.2 договоров, лесные участки имеют следующие характеристики:

Первый лесной участок: площадь: 11,7140 га;

местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область,

Таштагольский муниципальный район. Таштагольское лесничество, Таштагольское участковое лесничество, <...> (выделы 2, 13, 78), квартал № 69 (выделы 1, 2, 4, 5, 54, 56, 59, 60); кадастровый номер: 42:12:0111001:250; категория защитное™: -;

вид разрешенного использования: добыча полезных ископаемых.

Второй лесной участок: площадь: 19,9625 га;

местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область,

Таштагольский муниципальный район, Таштагольское лесничество, Таштагольское участковое лесничество, <...> (выделы 69, 71, 81, 83), квартал № 63 (выделы 1, 27. 51, 52). квартал № 64 (выделы 2, 13, 79), квартал № 69 (выделы 1, 2, 4, 5, 56, 60);

кадастровый номер: 42:12:0111001:251;

категория защитности: Российская Федерация, Кемеровская область,

Таштагольский муниципальный район, Таштагольское лесничество, Таштагольское участковое лесничество, <...> (выделы 81, 83), квартал № 63 (выделы 52), квартал № 64 (выделы 79) - защитные леса, ценные леса (нерестоохранные полосы лесов);

вид разрешенного использования: добыча полезных ископаемых.

Арендатору передаются лесные участки с целью размещения объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. (п. 1.3 договора).

Арендатором в адрес департамента направлена декларация от 21.12.2020 №17 о намерении использовать леса в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 для добычи полезных ископаемых.

После истечения срока действия лесной декларации заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю в установленные законодательством сроки не поступили.

Поскольку указанные действия обществом совершены не были, департамент направил в адрес общества требование от 19.02.2025 №01-15/1129 о необходимости обеспечить выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно положениям статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

По условиям статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Кроме того, статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действовавшие на момент возникновения у ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению).

Согласно пункту 1 указанных Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Судом установлено, что на основании договора аренды ответчику предоставлены лесные участки для разработки месторождений полезных ископаемых.

По условиям договора на общество возложена обязанность осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с действующим законодательством.

В 2021 году ответчиком осуществлена рубка лесных насаждений, о чем свидетельствуют представленная в дело лесная декларация с указанием фактического объема рубки лесных насаждений.

В соответствии с пунктами 11, 12 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление), а уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 13 настоящих Правил.

По истечении срока действия лесной декларации в установленный срок в 2022 году ответчик не представил в Департамент заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, доказательств иного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении договорных обязательств.

Пунктом 14.5 Правил № 1024 предусмотрено, что уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

Таким образом, приведенная норма Правил устанавливает срок приемки выполненных работ по лесовосстановлению для уполномоченного органа, а не срок выполнения лесопользователем работ по лесовосстановлению, который, в свою очередь, установлен Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ - не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 1024 мероприятия по лесовосстановлению включают в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Из указанного следует, что выполнение работ по лесовосстановлению, приемка выполненных работ по лесовосстановлению и инвентаризация мероприятий по искусственному лесовосстановлению являются самостоятельными этапами лесовосстановления.

Истец просит суд понудить ответчика выполнить работы по лесовосстановлению, включающему в себя направления заявления о намерении провести работы и непосредственное выполнение работ.

Согласно пункту 49 Правил лесовосстановления посадка лесных культур сеянцами, саженцами осуществляются весной, летом и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы.

Принимая вышеизложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГК-Сибирь» (ИНН <***>) произвести работы по лесовосстановлению на площади 17,7 га, в том числе:

1. Направить в Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с требованиями пункта 14.1 Правил лесовосстановления, являющихся приложением № 1 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

2. Представить и согласовать с Министерством лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса проект лесовосстановления в соответствии с приложением 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

3. Выполнить работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления в весенний период 2026 года в срок до 01.06.2026. Направить уведомление о завершении работ по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в территориальный отдел по соответствующем лесничеству Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса, на территории которого выполнены работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) (далее – Территориальный отдел).

4. Осуществить работы по агротехническому уходу за лесными культурами до 01.06.2029 (в течение 3-х лет с момента посадки лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления. Направить уведомление о завершении работ по агротехническим уходам за лесными культурами в Территориальный отдел.

5. Сдать работы по лесовосстановлению в Территориальный отдел в осенний период 2029 года в срок до 01.11.2029 (в редакции уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГК-Сибирь» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых