Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А56-132400/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132400/2019
13 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Российские железные дороги";

заинтересованное лицо: государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

третье лицо: Межрайонная инспекция ФНС № 18 по Санкт-Петербургу

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов 415184,88 руб.

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 05-01/4

от третьего лица: не явился, уведомлен

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) 415184 руб. 88 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафа.

Определением от 26.02.2020 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Межрайонная инспекция ФНС № 18 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Управления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 18 октября 2017 г. № 202V12170001600 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности в виде штрафа в размере 474 266,73 руб.. пени в размере 344 975,12 руб. и страховые взносы в размере 2 371 333.72 руб. (далее -решение от 18 октября 2017 г. № 202V12170001600).

Платежными поручениями от 28 сентября 2017 г. № 76878, № 76879. № 76880, от 20 октября 2017 г. № 88720, № 88722, № 88724, от 23 октября 2017 г. № 89710, № 89711, № 89712 ОАО «РЖД» уплачены суммы страховых взносов, пени и штраф.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 марта 2018 г. по делу № А56-113650/2017 решение Пенсионного фонда от 18 октября 2017 г. № 202VI2170001600 признано недействительным в части установления недоимки в размере 2 367 183,53 руб., назначении штрафа в размере 473 436,69 руб. и начислении пени в размере 343 736,42 руб.

ОАО «РЖД» направлено заявление от 5 декабря 2018 г. № С-3 ОЦОУ-3/922/233 о возврате суммы оплаты недоимки, пени и штрафов.

Платежными поручениями от 19 марта 2019 г. № 548436, № 548522, № 548427, № 548553. № 548570, № 548437, № 548449, № 548542, № 548453 ОАО «РЖД» возвращены страховые взносы в размере 2 367 183,53 руб., штраф в размере 473 436.69 руб. и пени в размере 343 736,42 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов до 01.01.2017 был предусмотрен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212- ФЗ).

С 01.01.2017 Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный Закон № 212-ФЗ отменен.

При этом согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому, если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета Пенсионного фонда, то именно фонд должен принять соответствующее решение и передать его к исполнению в налоговый орган.

Следовательно, в рассматриваемом случае решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней денежных средств должен принять фонд.

Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статей 2, 6, 22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, также подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврат. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-0 начисление процентов в случае возврат платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении от 21.01.2014 № 11372/13, исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению НДС или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам. Таким образом, в случае установления факта излишнего взыскания сумм на основании заявления страхователя фонд обязан принять решение о возврате излишне взысканных сумм, а также начисленных процентов на эту сумму.

Учитывая изложенное, а также то, что решение о привлечении заявителя к ответственности в части установления недоимки в размере 2 367 183,53 руб., назначении штрафа в размере 473 436,69 руб. и начислении пени в размере 343 736,42 руб. признано судом недействительным, перечисленные обществом денежные средства суд квалифицирует как излишне взысканные.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что на излишне взысканную сумму финансовых санкций подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 79 НК РФ.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 28 сентября 2017 г. (дата, следующая за днем оплаты ОАО «РЖД» взысканных страховых взносов) по 19 марта 2019 г. (дата фактического возврата Пенсионным фондом излишне взысканных страховых взносов путем зачета) составил 415 184,88 руб.

Суд, проверив расчет процентов, нарушений не установил.

Таким образом, требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 305 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербургу в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проценты в размере 415184 руб. 88 коп. на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах за период с 28.09.2017 по 19.03.2019.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 11 305 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.