Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А77-327/2018

27/2019-1358(1)

Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-327/2018
20 марта 2019 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 314203603100010, ИНН <***>, адрес: 364091, ЧР, <...>,

ответчик: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, ЧР, <...>,

ответчик: Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366307, ЧР, Шалинский район, с Сержень-Юрт,

третье лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364060, ЧР, <...> А ФИО2, д. 6А,

третье лицо: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364013, ЧР, <...>,

третье лицо: Министерство образования и науки Чеченской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364021, ЧР, <...>,

третье лицо: Государственное казенное учреждение «Шалинское лесничество», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес, 366300, ЧР, <...>,

третье лицо: Муниципальное учреждение «Администрация Шалинского муниципального района», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 366300, ЧР, <...>,

третье лицо: Правительство Чеченской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364020, ЧР, <...>,

об уточнении границ земельного участка и о признании права отсутствующим, при участии:

стороны – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель Насуханов Абусупьян Султанович обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна", в котором с учетом уточнений, принятых в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, Шалинское лесничество, квартал № 23, выдел № 13,

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная поляна» на земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, Шалинское лесничество, квартал № 23, выдел № 13, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 30.12.2009г. № 20-20-03/009/2009-634 с кадастровым номером 20:12:1802000:73.

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 с назначением объекта – земли населенных пунктов, площадью 30670 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Чеченская Республика, Шалинский район, с. Сержень-Юрт, согласно следующим координатам:

№ п/п

Обозначение точки

Координата Х, м

Координата Y, м

Длина стороны, м

Дир. угол

1

н1

69313,22

340294,56

79,04

68°2,5´

2

н2

69342,78

340367,87

21,49

74°16,5´

3

н3

69348,6

340388,56

85,95

95°36,7´

4

н4

69340,2

340474,09

159,24

166°33,2´

5

н5

69185,33

340511,12

15,52

248°42,5´

6

н12

69179,69

340496,66

136,01

248°42.7´

7

н6

69130,31

340369,93

12,47

341°48,5´

8

н7

69142,16

340366,04

4,19

11°52,1´

9

н8

69146,26

340366,90

8,24

300°2,2´

10

н9

69150,39

340359,76

116,99

342°56,8´

11

н10

69262,23

340325,45

59,62

328°47,5´

12

н1

69313,22

340294,56

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чеченской Республике, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, Министерство образования и науки Чеченской Республики, Государственное казенное учреждение «Шалинское лесничество».

Дело рассматривалось в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике отзыв в материалы дела не представил.

Министерством образования и науки Чеченской Республики в материалы дела был представлен отзыв, в котором содержатся возражения против удовлетворения требований истца.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 января 2009г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чеченской Республике и ФИО1 заключен договор № 003 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9. Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 22.03.2016 по делу № А77-1886/2013 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании указанного договора купли-продажи недействительным отказано.

Установлено, что ФИО1 с 28.01.2009г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:9, с назначением объекта – земли населенных пунктов, площадью 30670 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Чеченская Республика, Шалинский район, с. Сержень-Юрт, что подтверждается следующими правоустанавливающими документами: Свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2009г. (Том 1, л.д. 97), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2009 г. сделана запись регистрации № 20-20-03/002/2009-125, Свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2014г. (Том 1, л.д. 97), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.02.2014г. сделана запись регистрации № 20-2003/004/2014-125, Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2014г. № 03/006/2014-14 (Том 1, л.д. 92), Кадастровым паспортом земельного участка от 11 ноября 2008г. № 12-3/08- 1344 (Том 1, л.д. 90-93), Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2015 № 77-0-1-74/4011/2015-2630 и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2018 № КУВИ-001/2018-7646451. Сведения о земельном участке с кадастровом номером 20:12:1802000:9 были внесены в ГКН 23.12.2008 года.

Согласно Решения Совета Депутатов № 23 об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Сержень-Юртовского Сельского поселения генеральный план был утвержден только 19.12.2012, то есть после перехода права собственности на земельный участок к истцу. Согласно указанному Генеральному плану земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:9 не относится к землям лесного фонда.

ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:9 из земель населенного пункта до 01.01.2016г. и по настоящее время является собственником.

27 июня 2015 года ИП ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельный участок, кадастровый номер 20:12:1802000:9) № 20-0-154/3001/2015-14795. К заявлению был приобщен межевой план от 08.04.2015г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9, выполненный методом спутниковых геодезических измерений.

Решением от 30 июня 2015 года № 2000/103-15-17150 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка под кадастровым номером: 20:12:1802000:9, расположенного по адресу: Чеченская республика, Шалинский район, с.Сержень-Юрт, в связи с тем, что обнаружены налагающиеся друг на друга объекты. Как указано в решении, границы объекта учета пересекают границы объекта, прошедшего кадастровый учет, с кадастровым

номером: 20:12:1802000:73, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, «Шалинское лесничество».

Согласно выписке из ЕГРП от 27.08.2015г. № 20-20-04/090/2015-27, земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73 относится к землям лесного фонда. Сведения о земельном участке с кадастровом номером 20:12:1802000:73 (выписка из ЕГРП от 27.08.2015г. № 20-20-04/090/2015-27) были внесены в ГКН 26.10.2009 года и указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

С целью установления факта наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 с землями лесного фонда и определение площади пересечения, определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 05 июня 2018 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации "Судебная экспертиза недвижимости и бизнеса" (г.119002, г. Москва, ул. Арбат, 54/2с1, оф.446).

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1.) Определить границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9.

2.) Определить границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73

3.) Имеет ли место наложение земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 площадью 30 670 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, 3 А77-327/2018 Шалинский район, село Сержень-Юрт, категория земель - «Земли населенных пунктов», находящегося в собственности ФИО1, на земли лесного фонда Шалинского участкового лесничества ГКУ «Шалинское лесничество» в выделе 13 квартала 23 с кадастровым номером 20:12:1802000:73? Если наложение имеется, то какова его площадь?».

Как следует из Заключения эксперта от 24 августа 2018 года, представленного в материалы дела, эксперты при ответе на поставленные вопросы пришли к следующим выводам:

По первому и второму вопросам эксперты описали фактические границы земельных участков 20:12:1802000:9 и 20:12:1802000:73 согласно таблицам №№ 1 и 2 соответственно.

Таблица № 1 (20:12:1802000:9)

№ п/п

Обозначение

точки

Координата

Х, м

Координата

Y, м

Длина

стороны, м

Дир. угол

1

н1

69313,22

340294,56

79,04

68°2,5´

2

н2

69342,78

340367,87

21,49

74°16,5´

3

н3

69348,6

340388,56

85,95

95°36,7´

4

н4

69340,2

340474,09

159,24

166°33,2´

5

н5

69185,33

340511,12

15,52

248°42,5´

6

н12

69179,69

340496,66

136,01

248°42.7´

7

н6

69130,31

340369,93

12,47

341°48,5´

8

н7

69142,16

340366,04

4,19

11°52,1´

9

н8

69146,26

340366,90

8,24

300°2,2´

10

н9

69150,39

340359,76

116,99

342°56,8´

11

н10

69262,23

340325,45

59,62

328°47,5´

12

н1

69313,22

340294,56

Таблица № 2 (20:12:1802000:73)

№ п/п

Обозначение точки

Координата Х, м

Координата Y, м

Длина

стороны, м

Дир.угол

1

н6

69130,31

340369,93

136,01

68°42,7´

2

н12

69179,69

340496,66

69,96

343°32,0´

3

н13

69246,78

340476,83

64,69

248°25,9´

4

н14

69223,00

340416,67

129,25

337°49,9´

5

н 15

69342,70

340367,90

76,97

248°6,0´

6

н 16

69313,99

340296,48

2

246°28,2´

7

н 17

69313,19

340294,64

59,54

148°45,8´

8

н 18

69262,28

340325,52

4,66

154°12,2´

9

н 19

69258,08

340327,55

112,38

163°18,4´

10

н 20

69150,44

340359,83

8,27

120°2,2´

11

н 21

69146,30

340366,99

4,23

191°52,1´

12

н 22

69142,16

340366,12

12,45

162°10,6´

13

н 6

69130,31

340369,93

В экспертизе указаны координаты земельного участка 20:12:1802000:9, которые

полностью совпадают с просительной частью уточнённого искового заявления.

При ответе на третий вопрос эксперты указали, что при натурном обследовании территории предположительного расположения лесного участка выдел 13 кв. 23 Шалинского участкового лесничества ГКУ «Шалинское лесничество» согласно материалам лесоустройства не представляется возможным. Следовательно, установить, имеется ли пересечение земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 площадью 30670 кв.м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, село Сержень-Юрт, категория земель «Земли населенных пунктов», с границами лесного фонда Шалинского участкового лесничества ГКУ «Шалинское лесничество», участка выдел 13 кв. 23 согласно материалам лесоустройства так же не представляется возможным.

Из построений, представленных на чертеже, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73 полностью пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9.

Представитель государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна" в рамках судебного заседания 21.01.2019 ходатайствовал об отложении судебного заседания для представления сведений об организации, которая возможно сможет провести дополнительную экспертизу с иными вопросами.

Судебное заседание было отложено, представителю ответчика суд предложил представить перечень вопросов в письменном виде, а также сведения об экспертной организации. Однако представитель ответчика на следующем заседании не представил суду письменные вопросы и сведения об организации готовой провести дополнительную или повторную экспертизу.

Суд, исследовав заключение эксперта от 24 августа 2018 года, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ установил, что оно соответствует требованиям законодательства РФ. Следовательно, факт полного пересечения границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с лесным участком, находящимся в федеральной собственности, подтверждается материалами дела.

По ходатайству государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна" к материалам дела были приобщены к материалам дела следующие документы: ответ Администрации Шалинского района от 17.01.2019 № 02-39/105 с приложением схемы земельного участка, определение арбитражного суда от 05.11.2013 по делу А77-531/2012 с приложением выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. По ходатайству Министерства образования и науки Чеченской Республики к материалам дела были приобщены Постановление № 161 от 14.09.2009г., Постановление № 12 от 31.01.2012г., Акт приема-передачи лесного участка № 1 от 13.10.2009г., Межевой план от 29.10.2009г., выписка из лесного реестра от 18.07.2014г., кадастровый паспорт земельного участка от 07.08.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73.

В межевом плане от 29.10.2009 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73 на листе № 5 в пункте 4 (п/п строки 2) «Категория земель» указано:

«Земли населенного пункта» (том 3, л.д. 14). В кадастровом паспорте в отношении этого же участка содержатся сведения о том, что это земли лесного фонда. План участка, отображенный в приложении к Постановлению № 161 от 14.09.2009г. в виде квадрата не совпадает с планом, содержащемся в межевом плане от 28.10.2009г. Участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73 был предоставлен Министерству образования и науки ЧР значительно позже, чем возникло право собственности на спорный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:9, при утверждении межевого плана границы участка не были согласованы с Насухановым А.С. Так как в документах имеются отмеченные противоречия, то не могут быть приняты во внимание.

Письмо Администрации Шалинского района от 17.01.2019 № 02-39/105 с приложением схемы земельного участка не является правоустанавливающим документом, кроме того в Генеральный план могут быть внесены изменения на основании ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В Заключении эксперта установлено, что при натурном обследовании территории предположительного расположения лесного участка установить местоположение лесного участка на основании материалов лесоустройства не представляется возможном. Суд приходит к выводу, что к выписке из лесного реестра от 18.07.2014 следует отнестись критически.

Представленная третьим лицом выписка из ОГРИП в отношении истца и Определение Арбитражного суда Чеченской Республики о повороте исполнения судебного акта от 05.11.2013 по делу А77-531/2012 не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как указанное Определение никем не оспорено и вступило в силу, статус предпринимателя на момент принятия искового заявления по настоящему делу подтвержден Выпиской из ОГРИП (Том 1 л.д. 45) от 03.04.2018 (ОГРНИП 314203603100010).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

На основании изложенного, исходя из положений вышеуказанных норм, истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок принадлежит на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком правообладатель соседнего земельного участка, с которым устанавливается смежная граница.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 с земельным участком лесного фонда, учитывая, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты своего нарушенного права путем установления границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ), действовавшего в редакции на момент внесения в ГКН сведений о спорном земельном участке, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный

учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», действовавшим в редакции до 01.01.2017 года, кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка), при этом, если в соответствии со статьей названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, статья 20 Закона о кадастровой деятельности в редакции, действовавшей на момент возникновения спора).

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4. данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и

сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона № 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Закона № 280- ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее

также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона № 280-ФЗ) предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Закона № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Закона № 280- ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона).

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление с требованием о прекращении права земельного участка 20:12:1802000:73 подано ИП ФИО1 05.04.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Следовательно, суд считает, что положения данного закона распространяются на правоотношения, возникшие в данном споре.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО1 на объект недвижимости: земельный участок возникло до 01.01.2016 года. При таких обстоятельствах суд считает, что спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не может быть отнесен к землям лесного фонда, в связи с чем, исковые требования в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9, предъявляемые к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике и Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно- образовательный лагерь "Лесная поляна", подлежат удовлетворению.

Сведения о лесных участках, внесенных в Государственный лесной реестр, могут быть исключены из ГЛР органом исполнительной власти, осуществляющим его ведение, на основании уведомления, полученного от Росреестра (части 6 и 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Федеральный закон N 218-ФЗ устанавливает три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР: в порядке уточнения границ участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком; в ходе устранения реестровой ошибки; посредством снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения о которых совпадают со сведениями ЕГРН об иных лесных участках.

Снятие с государственного кадастрового учета и прекращение прав на лесные участки осуществляется в случаях, когда это необходимо для устранения пересечений с иными участками, площадь пересечения которых составляет 95 и более процентов площади соответствующего лесного участка.

Земельный участок с к.н. 20:12:1802000:73 подлежит снятию с государственного кадастрового учета, права третьих лиц и правообладателя при этом прекращаются.

В соответствии с п. 11 ст. 60.2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом

регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 настоящей статьи.

Из системного толкования указанных норм права следует, что установление границ земельного участка судебным актом является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения в кадастр недвижимости сведений о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером, а также снятия с учета лесного участка с 20:12:1802000:73.

Однако следует учесть следующие обстоятельства:

- земельный участок с к.н. 20:12:1802000:73 передан в постоянное (бессрочное) пользование Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная поляна», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2012г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2009г. сделана запись регистрации № 20-20-03/009/2009-634.

- в рамках дела № А77-956/2015 по заявлению ИП ФИО1 об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 20:12:1802000:73, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что предъявленными требованиями затрагиваются вещное право третьего лица. По мнению суда исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений о названном земельном участке прекратит существование данного земельного участка как объекта земельных и гражданско-правовых отношений, а следовательно, в данном случае мог быть заявлен иск об истребовании имущества из чужого владения, либо признании вещного права отсутствующим.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом. Для оспаривания зарегистрированного права собственности на земельный участок путем использования таких способов защиты как признание права или признание права отсутствующим, помимо установления нарушений, имевших место при государственной регистрации, необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права именно истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление факта регистрации права собственности ИП ФИО1 и Российской Федерации фактически на один и тот же земельный участок, следует прийти к выводу, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на часть лесного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73, нарушает права истца, при этом право истца не может быть защищено иным способом.

В данном случае исковые требования предъявлены к Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 5.40 данного Положения, Росимущество выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

Исковые требования, которые направлены на оспаривание права собственности Российской Федерации на имущество могут быть предъявлены только к органам государственной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом. Данным органом в соответствии с действующим законодательством является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по данной категории дел в настоящее время являются территориальные органы Росимущества.

Учитывая недействительность сведений государственного лесного реестра об отнесении к лесному фонду части земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принадлежащее ГБОУ ДОД РДООЛ «Лесная поляна» также следует признать отсутствующим.

Участок ФИО1 налагается на участок, предоставленный Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна" на праве постоянного бессрочного пользования на основании Постановления Правительства Чеченской Республики № 161 от 14.09.2009г. и Постановления Правительства Чеченской Республики № 12 от 31.01.2012г. о внесении изменений в Постановление № 161 от 14.09.2009г.

Поскольку земельным участком 20:12:1802000:73 при передаче в постоянно бессрочное пользование распорядилось Правительство, не имеющее правомочий на распоряжение им, право постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно- образовательный лагерь "Лесная поляна" не соответствует статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса. Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрационная запись о праве постоянного бессрочного пользования ответчиком земельным участком внесена в ЕГРН безосновательно. Реституционное требование является для истца ненадлежащим способом защиты нарушенного права, так как в обязательственных отношениях истец с ответчиком не состоит. Применительно к рассматриваемому спору

заявленное требование фактически носит негаторный характер. Права Насуханова А.С., нарушенные совершением ничтожной сделки, и внесением в ЕГРН безосновательной регистрационной записи о праве постоянного бессрочного пользования, в полном объеме восстанавливаются посредством снятия с государственного кадастрового учета лесного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:73.

ЕГРН имеет значение единого федерального информационного ресурса, в связи с чем, содержащиеся в нем сведения должны отвечать критериям достоверности и актуальности (часть 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Удовлетворение иска будет иметь положительное значение и для целей приведения сведений государственного реестра в соответствие с действительностью. При таких обстоятельствах требование о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна" на земельный участок подлежит удовлетворению, решение суда является основанием для исключения регистратором в ЕГРН сведений о праве постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Республиканский детский оздоровительно- образовательный лагерь "Лесная поляна" на земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленумов N 10/22, следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

В соответствии с требованиями части 3 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, Шалинское лесничество, квартал № 23, выдел № 13.

2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лесная поляна» на земельный участок с кадастровым номером 20:12:1802000:73, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Шалинский район, Шалинское лесничество, квартал № 23, выдел № 13, исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 20:12:1802000:73.

3. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 20:12:1802000:9 с назначением объекта – земли населенных пунктов, площадью 30670 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Чеченская Республика, Шалинский район, с. Сержень-Юрт, согласно следующим координатам:

№ п/п

Обозначение точки

Координата

Х, м

Координата

Y, м

Длина стороны, м

Дир. угол

1

н1

69313,22

340294,56

79,04

68°2,5´

2

н2

69342,78

340367,87

21,49

74°16,5´

3

н3

69348,6

340388,56

85,95

95°36,7´

4

н4

69340,2

340474,09

159,24

166°33,2´

5

н5

69185,33

340511,12

15,52

248°42,5´

6

н12

69179,69

340496,66

136,01

248°42.7´

7

н6

69130,31

340369,93

12,47

341°48,5´

8

н7

69142,16

340366,04

4,19

11°52,1´

9

н8

69146,26

340366,90

8,24

300°2,2´

10

н9

69150,39

340359,76

116,99

342°56,8´

11

н10

69262,23

340325,45

59,62

328°47,5´

12

н1

69313,22

340294,56

4. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 314203603100010, ИНН <***>, государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

5. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканский детский оздоровительно-образовательный лагерь "Лесная поляна", ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП 314203603100010, ИНН <***>, государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Межидов Л.С.