Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А05-7900/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7900/2020
г. Архангельск
17 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кардинал» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163045, Архангельская область, г. Архангельск, Проезд первый (Кузнечихинский промузел), д. 13, помещение 19) к административной ответственности, при участии в заседании представителей:

От заявителя – Авилкина О.В. (доверенность от 03.10.2018);

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кардинал» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

Обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный № 29РПО0000843, бланк лицензии серия 29 МЕ № 010800, сроком действия с 6 июля 2018 г. до 5 июля 2022 г.

10 июня 2020 г. Общество представило в министерство заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по причине изменения места нахождения Общества.

На основании распоряжения министерства от 10.06.2020 № 597-рл министерством как лицензирующим органом проведена внеплановая документарная проверка Общества, по результатам которой составлен акт проверки от 29 июня 2020 г. №342-ап/205.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Общества министерством установлены нарушения лицензионных требований, заключающиеся в том, что ответчик не представил в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с изменением своего места нахождения общества в срок, установленный пунктом 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В частности, 20.06.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ответчика налоговым органом внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. В связи с этим ответчик должен был направить в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, т.е. не позднее 20 июля 2019 г., а фактически Общество обратилось в министерство только 10 июня 2020 г.

В пояснениях от 19.06.2020 представитель ответчика ФИО2 указала, что фактически адрес Общества не изменялся, а было внесено изменение, связанное с уточнением адреса; общество не знало и не предполагало того, что необходимо переоформить лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В связи с выявленным нарушением ведущий консультант лицензионного управления министерства ФИО3 составила в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 339-пн/205 от 13 июля 2020 г., в котором деяние ответчика квалифицировано по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Названный протокол в тот же день был вручен представителю ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности.

Учитывая, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, министерство направило материалы административного дела в арбитражный суд

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Совершение данного правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Положения Закона №171-ФЗ устанавливают правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции сроком действия с 6 июля 2018 г. до 5 июля 2022 г., в которой в качестве местонахождения указан адрес: Архангельская область, г.Архангельск, Проезд первый (Кузнечихинский промузел), д. 13.

В июне 2019 г. ответчик обратился в налоговую инспекцию с заявлением об уточнении адреса. Информация о новом адресе Общества - г. Архангельск, Проезд первый (Кузнечихинский промузел), д. 13, помещение 19, была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.06.2019

Общество обратилось к министерству с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения юридического лица только 10 июня 2020 года.

Таким образом, Обществом допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Общество осуществляет оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае имело место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и документально подтвержден факт его совершения ответчиком.

Проверив полномочия ведущего консультанта лицензионного управления министерства ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде. На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необходимости применения к Обществу административного наказания в виде предупреждения на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как уже указывалось, санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья и т.д., либо без таковой.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Однако суд учитывает, что заявитель является субъектом малого предпринимательства (согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество включено в реестр 01.08.2016), привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, последствия, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений приведенных норм суд считает возможным применить к Обществу административное наказание в виде предупреждения. Суд отмечает, что наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Поскольку алкогольная продукция у общества не изымалась, а согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание (в частности, конфискация) не применяется, оснований для конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции в данном случае нет.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кардинал», зарегистрированное 25.03.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: Россия 163045, Архангельская область, г.Архангельск, проезд первый (Кузнечихинский промузел), дом 13, пом. 19, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина