Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А43-32265/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А43-32265/2024

г. Нижний Новгород 18 апреля 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 11 марта 2025 года. Дата изготовления решения в полном объеме 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Исайчевой Натальи Евгеньевны (шифр 49-628), при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовым А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику: акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое

предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

о взыскании 1 275 803 руб. 02 коп.,

при участии представителей: от истца: не явился (извещен), от ответчика: ФИО1 (по доверенности № 48-25 от 14.01.2025),

установил:

заявлено требование о взыскании 1 275 803 руб. 02 коп.

Определением суда от 27.02.2025 рассмотрение дела откладывалось в связи с болезнью судьи.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил в материалы дела ответ АО «Московское ПРОП» от 13.11.2023 № 1456 на требование об уплате неустойки, в котором ответчик оспорил начисление неустойки. Полагает, что в связи с вышеуказанным, основания для списания неустойки.

Представитель ответчика в судебном заседании отклонил исковые требования по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему. Полагает, что неустойка подлежит списанию по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 11.03.2025, изготовление полного текста решения отложено до 18.04.2025.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (истец, заказчик) и акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ответчик, поставщик) заключен государственный контракт № 371

от 10.04.2023 (контракт) с приложениями к нему на поставку в 2023 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов.

Данный контракт заключен на основании, в том числе Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - получатель, представитель получателя), следующих технических средств реабилитации - подгузников для взрослых (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту), в Нижегородской области, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Цена контракта составляет 85 312 628 руб. 80 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10 % - 7 755 693 руб. 53 коп. (пункт 6.2. контракта).

Согласно пункту 5.1. контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

Истец указывает, что данное обязательство поставщиком было исполнено с нарушением установленных сроков поставки товара 4 416 получателям, 3690 получателям и 69 получателям поставка товара не осуществлена.

Согласно пункту 2.1. контракта срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара до 30.06.2023.

Как указывает истец, 146 получателям товар поставлен после 30.06.2023.

Согласно пункту 5.3. контракта поставщик в течение 5 рабочих дней после поставки товара получателями, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию: счете, акты приема-передачи товара в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2. контракта), отчет о поставке товара получателям в одном экземпляре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде, формируются с использование единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке поставленного товара, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 Федерального закона № 44-ФЗ.

Из искового заявления следует, что отчетная документация по 60 реестрам была предоставлена с нарушением срока.

Согласно пунктом 3.3.15. контракта поставщик обязан осуществлять по требованию заказчика предоставление информации о движении товара на складе поставщика, сформированной посредством программного продукта, применяемого для складского учета, а также обеспечить мониторинг за перемещением поставляемого товара с предоставлением по требованию заказчика информации, подтверждающей перемещение товара.

Требование о предоставлении вышеуказанной информации было направлено письмом

заказчика от 05.05.2023 № НС-52-07/72281, от 14.07.2023 № НС-52-07/109335. Поставщиком в пяти случаях не предоставлена информация о движении товара на складе.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени) (пункт 9.4. контракта).

Согласно пункту 9.4.1. за каждый день просрочки поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 9.4.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик уплачивает штраф в размере 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В связи с данными нарушениями, в адрес поставщика были направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 17.07.2023 № ИР-52-07/110103, от 27.10.2023 № ИР-52-07/178026, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

В рамках исполнения государственного контракта сторонами заключено соглашение о расторжении от 02.11.2023 (далее - Соглашение), которому количество и стоимость поставляемого товара было уменьшено, обязательства сторон по контракту прекращены.

Обязательства сторон, выполненные по контракту на дату заключенного Соглашения, считать фактически исполненным на 85 050 764 руб. 20 коп., в оставшейся части суммы на 261 864 руб. 60 коп. обязательства прекращаются (пункт 3 соглашения).

Истец, посчитав, что его права нарушены, обратился к ответчику с требованием об уплате пеней от 27.10.2023 исх. № 52/28500 на сумму 1 265 803 руб. 02 коп.

Данное требование ответчиком не исполнено, что послужило причиной для обращения с настоящим иском в суд.

Пунктом 11.3. контракта установлено, что при не урегулировании сторонами спора в досудебном порядке спор разрешается в судебном порядке в Арбитражном суде по месту нахождения заказчика, следовательно, сторонами установлена договорная подсудность, и на основании статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено Арбитражным судом Нижегородской области

На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу,

а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением № 783 от 04.07.2018 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340) утвердило Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, что следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

На основании пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 11 Правил определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от

срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В силу пункта 9 Правил решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - комиссия), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением), содержащим следующую информацию:

а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика - поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика - поставщика (подрядчика, исполнителя), код причины постановки на учет в налоговом органе поставщика (подрядчика, исполнителя) (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица);

б) сведения о начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней), включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками;

в) обязательные реквизиты первичных учетных документов, установленные Министерством финансов Российской Федерации;

г) дата принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней);

д) подписи членов комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно условиям государственного контракта 5% от цены контракта составляет 4 265 631 руб. 44 коп.

Обязательства по данному контракту прекращены соглашением от 02.11.2024, по которому фактически исполнены обязательства на сумму 85 050 764 руб. 20 коп., в оставшейся части суммы на 261 864 руб. 60 коп. обязательства прекращены, то есть 5% от цены контракта (85 050 764 руб. 20 коп.) составляет - 4 252 538 руб. 21 коп.

Таким образом, заявленная неустойка в сумме 1 275 803 руб. 02 коп. не превышает 5% от цены государственного контракта с учетом соглашения о расторжении.

Вопреки доводам истца, несогласие поставщика с начислением неустойки не препятствует ее списанию. Указанный подход содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020 разъяснено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорная сумма неустойки подлежала списанию истцом, в связи с чем удовлетворению исковые требования не подлежат.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но взысканию не подлежит, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Исайчева Н.Е.