Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А73-22665/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22665/2024
г. Хабаровск
01 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.А. Оржеховской

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Асадуллиным

рассмотрев в заседании суда дело по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>)

о взыскании 2 721 652 руб. 07 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 30.11.2023 №51/328,

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2025 №111,


Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Тепловые сети» (далее – МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», ответчик) о взыскании основного долга в размере 2 721 652 руб. 07 коп.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на то, что в период январь-сентябрь 2024 в сетях ответчика происходили потери тепловой энергии, наличие задолженности в размере 2 721 652 руб. 07 коп.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал, что законодательством не установлено обязательство теплосетевой организации по оплате нормативных потерь, стоимость нормативных потерь включена в объем выработки, реализации тепловой энергии и как следствие, компенсируется истцу потребителями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с января по сентябрь 2024 АО «ДГК» поставляло тепловую энергию потребителям через тепловые сети, расположенные в Волочаевском городке г. Хабаровска.

Тепловые сети, расположенные в Волочаевском городке г. Хабаровска, с кадастровыми номерами: 27:23:0000000:30063 (ул. Подгаева, 1А, 3А, 4), 27:23:0000000:28752 (Волочаевский городок, в/г 13), 27:23:0000000:29408 (ул. Подгаева) принадлежат на праве хозяйственного ведения теплосетевой организации МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», что подтверждается распоряжением Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 17.08.2022 № 907, актами приема-передачи.

Вещные права ответчика на спорные тепловые сети учтены в Едином государственном реестре недвижимости.

17.08.2022 стороны подписали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе теплоснабжения.

Согласно расчету истца в период с января по сентябрь 2024 задолженность ответчика по оплате нормативных потерь составила 2 721 652 руб. 07 коп., в качестве доказательств представлены счета-фактуры, акты приема-передачи от 28.06.2024 № 3/1/01/222069, от 28.06.2024 № 3/1/01/222067, от 28.06.2024 № 3/1/01/222066, от 28.06.2024 № 3/1/01/222065, от 28.06.2024 № 3/1/01/222064, от 30.06.2024 № 3/1/01/222063, от 31.07.2024 № 3/1/01/229371, от 31.08.2024 № 3/1/01/237267, от 30.09.2024 № 3/1/01/247979.

Истцом в адрес ответчика направлены претензии от 01.08.2024 № 150-03.35/13425, от 30.10.2024 № 150-03.35/19107 с требованием об оплате задолженности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон основаны на обязательствах энергоснабжения и регулируются нормами параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями об обязательствах, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Законодательство обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними.

Определенный объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем, они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

Аналогичным образом потери могут возникать в объектах теплосетевого хозяйства, принадлежащих потребителям. Компенсация таких потерь осуществляется как в рамках заключенных договоров теплоснабжения, так и иными механизмами действующего законодательства.

В силу части 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

По общему правилу расходы на оплату технологических потерь тепловой энергии учитываются при установлении тарифа на тепловую энергию в размере, необходимом для компенсации только нормативных потерь (часть 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2017 № 87-АПГ17-1).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что АО «ДГК» в спорный период осуществило поставку тепловой энергии через тепловые сети, принадлежащие МУП «Тепловые сети» как теплосетевой организации, что привело к образованию соответствующих тепловых потерь.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016).

При этом сам по себе факт отсутствия между сторонами, участвующими в спорных правоотношениях, заключенного договора на компенсацию указанных потерь не исключает возможность возложения на правообладателя тепловых сетей соответствующего бремени по их компенсации за этот период.

В соответствии с пунктом 22 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Правила № 1075) тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Необходимой валовой выручкой признается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Правил № 1075).

Согласно положениям пунктов 15, 16, 17, 20 и 28 Правил № 1075 установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений организаций об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных в обоснование этих предложений. К числу обосновывающих документов относится расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения, в случае ее утверждения), разработанного в соответствии с Методическими указаниями.

Частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из содержания указанной нормы следует, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе требовать внесения платы за услуги по передаче тепловой энергии по этим сетям только после установления для них тарифа на эти услуги и включения в этот тариф затрат на содержание соответствующих сетей.

Указанное правило направлено на обеспечение реализации принципов государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги в сфере теплоснабжения и, в частности, на соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих, теплосетевых организаций и интересов потребителей, обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Так, установление возможности возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей и получения платы за услуги по передаче тепловой энергии по этим сетям только при условии наличия утвержденного тарифа на такие услуги позволяет, с одной стороны, сформировать для теплосетевой организации (собственника или иного законного владельца тепловых сетей) необходимую валовую выручку, учитывающую экономически обоснованные затраты в размере, достаточном для осуществления им деятельности по содержанию, ремонту и эксплуатации тепловых сетей и обеспечения передачи по этим сетям тепловой энергии, а, с другой стороны, учесть и включить расходы теплоснабжающей организации на оказание соответствующих услуг по передаче тепловой энергии в утверждаемый для нее тариф на тепловую энергию для потребителей.

В данном случае материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что с момента передачи тепловых сетей Волочаевского городка в хозяйственное ведение МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в августе 2022 года и вплоть до настоящего момента, действий, направленных на утверждение нормативов технологических потерь, не предпринималось.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указал, что в состав тарифа теплоснабжающей организации для конечных потребителей ранее (в период принадлежности сетей ФГБУ «ЦЖКУ») были включены затраты на оплату технологических потерь тепловой энергии на спорных участках сети, в связи с чем, спорные объемы уже оплачены в составе платы за тепловую энергию и не подлежат компенсации со стороны сетевой компании.

Как следует из материалов дела, ранее спорные сети от котельной Волочаевского городка обслуживало федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, для которого были установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии на 2019-2022 годы (постановление Комитета по ценам и тарифам от 18.12.2019 № 42/89).

При установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей АО «ДГК» (котельная в Волочаевском городке) на 2021-2025 годы, утвержденных постановлением от 23.12.2020 № 42/1, Комитетом учитывались расходы на компенсацию нормативных потерь тепловой энергии по сетям от котельной Волочаевского городка, принадлежащим ФГБУ «ЦЖКУ».

Постановлением Комитета по ценам и тарифам от 24.08.2022 № 28/21 постановление № 42/89 признано утратившим силу, поскольку спорные сети переданы МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», при этом последнее не являлось правопреемником ФГБУ «ЦЖКУ».

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку в отсутствие утвержденного в исковой период тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по спорным участкам сети и невключения расходов на компенсацию нормативных потерь по сетям, принадлежащим предприятию, в НВВ истца, ответчик фактически являлся иным законным владельцем тепловых сетей, обязанным оплачивать потери по тарифу, утвержденному для потребителей теплоснабжающей компании.

Расчеты за поставленную тепловую энергию осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа, данных. Изменение состава расходов или появление новых объектов, участвующих в оказании услуг, само по себе не является противозаконным, не отменяет установленные регулируемой организации тарифы, а служат основанием для корректировки тарифов в порядке, предусмотренном Правилами № 1075.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1075 и пункта 13 Методических указаний № 760-э орган регулирования исключает из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) полученные в предыдущем периоде регулирования экономически необоснованные расходы регулируемой организации.

Комитетом по ценам и тарифам 19.12.2023 принято Постановление № 44/22 о внесении изменений в постановление от 23.12.2020 № 42/1, которым тарифы для АО «ДГК» на 2024 год скорректированы с учетом исключения ранее учтенных расходов на компенсацию нормативных потерь тепловой энергии по сетям котельной Волочаевского городка, принадлежащих ФГБУ «ЦЖКУ», из НВВ теплоснабжающей компании как излишне полученных.

В этой связи оснований полагать, что взыскание спорной суммы приведет к неосновательному обогащению истца, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в дело доказательства, суд установил, что в спорный период расходы на компенсацию нормативных потерь по сетям, принадлежащим ответчику, не включались в НВВ АО «ДГК», следовательно, не учитывались при принятии тарифного решения.

Расчет задолженности произведен истцом, исходя периода поставки тепловой энергии (за период январь-сентябрь 2024), из утвержденного постановлением комитета от 19.12.2023 № 44/22 тарифа, объема нормативных потерь, составляет 2 721 652 руб. 07 коп.

Расчет судом проверен, юридически и математически является верным.

Конррасчет ответчиком в материалы дела не представлен.

Исковое требование истца о взыскании задолженности в размере 2 721 652 руб. 07 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 106 650 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>) в пользу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) задолженность в размере 2 721 652 руб. 07 коп., а также судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере  106 650 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                       М.А. Оржеховская