Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А55-25859/2023

506/2024-92128(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

15 марта 2024 года Дело № А55-25859/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Хмелева С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании 12 марта 2024 года дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство Города "Севастополь" ИНН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" ИНН <***>

о взыскании основного долга по договору № 628-Г1ЮЛ от 07.12.2020 в размере 27 655, 92 руб. за период с апреля 2022 по ноябрь 2022, неустойки в размере 4 025, 31 руб. за период с апреля 2022 по ноябрь 2022,

при участии привлеченного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО «ЭкоСтройРесурс» ИП ФИО1,

при участии в заседании от истца – не явились, извещены, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство Города "Севастополь" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" основного долга по договору № 628-Г1ЮЛ от 07.12.2020 в размере 27 655, 92 руб. за период с апреля 2022 по ноябрь 2022, неустойки в размере 4 025, 31 руб.

Определением суда от 17.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 16.10.2023 установлено рассмотреть дело по общим правилам искового производства. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к рассмотрению заявления ООО «ЭкоСтройРесурс», ИП ФИО1

Определением суда от 22.11.2023 признано дело № А55-25859/2023 подготовленным к судебному разбирательству.

Истец ранее представил позицию во исполнение определения суда от 16.10.2023, явка не обеспечена.

ООО «ЭкоСтройРесурс» представило объяснения, явка не обеспечена. 20.11.2023 от ИП ФИО1 поступил отзыв.

Ответчик отзыв на иск не представил, явка не обеспечена, судом в порядке статьи 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

После проведения судебного заседания, истцом посредством электронной системы «Мой Арбитр» представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии, с пояснениями о том, что ранее ходатайством от 12.11.2023 в материалы дела последним представлены расчет тарифов, распечатки с ГЛОНАСС о местонахождении мусорных контейнеров, акты выполненных работ равно как и счета представлены при обращении в суд с настоящим иском, иных доказательств не имеется.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное судебное заседание рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, договором аренды № 01/10/2020 от 01.10.2020, заключенным между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование (аренду) имущество, объект недвижимого имущества – здания, строения и сооружения торгового комплекса, расположенного по адресу – <...> и включающего в себя объекты согласно схематического плана на имущество от 15.10.2010, составленного КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского совета.

В соответствии с п.2.3.9 договора аренды № 01/10/2020 от 01.10.2020 арендатор обязан осуществлять за свой счет вывоз мусора, отходов макулатуры и других видов отходов, образовавшихся в Имуществе, а также на прилегающей к нему территории в результате собственной хозяйственной деятельности, устранять текущие неисправности и поломки внутренних инженерных сетей.

Впоследствии между Обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство» города «Севастополь» (региональный оператор) и Обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» (потребитель) заключен договор № 628-Г1ЮЛ от 07.12.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя, в соответствии с которым по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и в местах, которые определены настоящим договором (приложение № 1) и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (п.5.1 договора).

Условиями договора установлен объем и место накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложения № 1 к договору, а именно адрес объекта: г. Севастополь, ресторан Парк Хаус, Камышовое шоссе, 34, место сбора и накопления твердых коммунальных отходов Камышовое шоссе, 34, количество контейнеров 1, периодичность вывоза 2 раза в неделю: понедельник, пятница.

В соответствии с актом № 199 обследования объекта, строения, территории, на которых образуются твердые коммунальные отходы от 08.11.2022, в результате выездных мероприятий выявлено, что по адресу: <...> не ведет хозяйственную деятельность ООО «Альянс Групп» договор № 628-Г1.

Согласно расчета истца задолженность составляет за период с апреля 2022 по ноябрь 2022 в размере 27 655, 92 руб.

В силу п.7.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Неустойка исчислена в размере 4 025 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия, положительных результатов не достигнуто, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Согласно материалам дела истец является региональным оператором.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Договор с ответчиком считается заключенным по условиям типового договора и подлежит оплате по условиям типового договора и дальнейшими условиями пролонгации (пункт 8.20 Правил N 1156).

В соответствии с Правилами N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами N 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Ответчиком в рассматриваемом случае выбран способ исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления.

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо

опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).

Следовательно, если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

Таким образом, наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время, если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от 13.12.2023).

Кроме того, устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Следовательно, ранее заключенные договоры в отсутствие специальных оснований для прекращения обязательств сохраняют силу (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

В этой связи при проверке объемов оказанных услуг, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств оказания услуг истцом на заявленную сумму, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств вывоза 58 мусорных контейнеров в спорный период, схема расположения контейнерных площадок в районе расположения спорной недвижимости, доказательства вывоза мусора в спорный период, из спорного района – договоры с непосредственными перевозчиками в данном районе, акты оказания услуг, данные «GPS/ГЛОНАСС», истцом не представлены, при этом судом неоднократно запрашивалась указанная информация (определения суда от 26.12.2023, от 12.02.2024).

Доводы истца о предоставлении 12.11.2023 в материалы дела распечатки с ГЛОНАСС о местонахождении мусорных контейнеров, несостоятельны поскольку отсутствуют в материалах дела, посредством электронной системы «Мой Арбитр» 16.11.2023 представлен лишь расчет тарифов по договору № 628-Г1 от 01.12.2020, акты выполненных работ, счета подписаны в одностороннем порядке.

Таким образом, с учетом принципа прозрачности движения отходов истцом не доказано оказание услуг.

При указанных обстоятельствах, суд оценив представленные в материалы дела доказательства, на основании положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.П. Хмелев