Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А46-15481/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15481/2024
11 декабря 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) фактических затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 56 по проспекту Мира в городе Омске по Соглашению № 907-865/2019 от 23 декабря 2019 года о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 24 883,16 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от акционерного общества «Омскэлектро» - ФИО1 по доверенности от 19.08.2024 сроком на 1 год (паспорт, диплом),

от Департамента городского хозяйства Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 21 августа 2023 года (удостоверение, диплом),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее также – истец, АО «Омскэлектро», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (далее также – ответчик, Департамент) фактических затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 56 по проспекту Мира в городе Омске по Соглашению № 907-865/2019 от 23 декабря 2019 года о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 24 883,16 руб.

Определением суда от 27.08.2024 исковое заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 23.09.2024 назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав на исполнение Департаментом перед АО «Омскэлектро» обязательств по соглашению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На основании Постановления Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов», между Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска и АО «Омскэлектро» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидии на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов от 23.12.2019г. № 907-865/2019 (далее также - Соглашение).

В соответствии с Соглашением субсидия предоставлена в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - капитальный ремонт), в том числе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД), в которых на дату приватизации первого жилого помещения требовалось оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества.

Исходя из смысла абз. 3 п. 8 Соглашения следует, что Ответчик обязуется компенсировать фактические расходы, понесенные Истцом, в рамках Соглашения.

При рассмотрении документов на предоставление субсидии по многоквартирному дому № 56 по пр. Мира в г. Омске, выделена субсидия на сумму 9 589 174,31 руб.

В последующем увеличение стоимости работ на объекте согласовано Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска при условии достижения указанного в Соглашении от 23.12.2019 № 907-865/2019 показателя результативности предоставления субсидии.

При подписании актов о приемке выполненных работ Департаментом городского хозяйства Администрации города Омска согласовано выполнение работ на сумму 10 071795,04 руб.

Согласно пункту 2 Соглашения от 23.12.2019 № 907-865/2019 субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств как получателю средств бюджета города Омска, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 997611030 рублей 59 копеек.

То есть, договором определен предел предоставляемой Обществу субсидии и он не может быть преодолен ни при каких обстоятельствах, в том числе при превышении фактических расходов Общества на исполнение своих обязательств в соответствии с Соглашением в любом его размере.

Обязанности Общества по Соглашению полностью исполнены и отчет о расходовании средств субсидии представлен, превышение фактических расходов Общества над полученными по Соглашению денежными средствами по результатам исполнения обязанности по капитальному ремонту отсутствует, имеется экономия.

Истцом по многоквартирному дому № 56 по пр. Мира произведена оплата за выполненные работы в размере 10 071 795,04 руб. (акты по форме КС-2 и КС-3).

При этом, в связи с проведением контрольных мероприятий по факту выполненных работ, уточнен объем выполненных работ, который составил 8 878 709,20 руб., проведены корректировки актов выполненных работ.

АО «Омскэлектро» произвело возврат субсидии в Департамент городского хозяйства Администрации города Омска АО «Омскэлектро» размере 1 193 086,31 руб.

При этом, в целях исполнения принятых обязательств, Обществом привлечена для выполнения работ специализированная организация ООО «Квантор-Строй» (далее -Подрядчик), с которой был заключен договор от 19.03.2020 № 312-95/20 (далее - Договор), по условиям которого Общество поручало Подрядчику выполнить работы по разработке проектной документации и выполнению строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по пр. Мира, 56» и обязалось принять и оплатить за счет средств полученных Обществом по Соглашению надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в настоящем Договоре, а Подрядчик обязался выполнить порученные Заказчиком работы с надлежащим качеством в объеме и сроки, предусмотренные Договором. Подрядчик обязался выполнить работы по Объектам в полном объеме в соответствии с сетевым графиком производства работ.

Работы по договорам на указанных объектах выполнены, подписаны акты КС-2, КС-3, расчеты произведены в полном объеме согласно представленных актов КС-2, КС-3.

При рассмотрении дела № А46-19807/2021 о взыскании с ООО «Квантор-строй» неосновательного обогащения Арбитражным судом Омской области установлен факт выполнения ООО «Квантор-Строй» дополнительных работ по договору от 19.03.2020 № 312-95/20, подлежащих возмещению, а именно: восстановление разрушенной части кладки стены на уровне первого этажа между 3-м и 4-м подъездами (разрушение тела стены (кирпичной кладки) на площади 1,4 х 3,1 м. глубиной 25-40 см.), по результатам проведения судебной экспертизы определена стоимость работ - 24 883 руб. 16 коп.

Таким образом, установлены фактически выполненные работы на сумму 24 883,16 руб., оплата которых не производилась.

Как полагает истец, денежные средства на сумму 24 883,16 руб. являются затратами на проведение капитального ремонта многоквартирного дома ул. Пр. Мира, д. 56 в г. Омске и подлежат возмещению в соответствии с заключенным соглашением.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является взыскание денежных средств по соглашению о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий. Порядок предоставления субсидий из соответствующих бюджетов регулируется нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Расходные обязательства есть обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации на основании абзаца 2 пункта 1, пункта 2 статьи 85 БК РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Статьей 78 БК РФ регламентирован порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств в том числе и коммерческим организациям, к которым относится АО «Омскэлектро».

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1 статьи 132 БК РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты (пункт 4 статьи 219 БК РФ).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» утверждено Положение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - капитальный ремонт), в том числе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых на дату приватизации первого жилого помещения требовалось оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (далее - мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области), в целях повышения комфортности и безопасности проживания населения города Омска в многоквартирных домах на территории города Омска.

Как следует из пункта 3 Положения, главным распорядителем средств бюджета города Омска, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее - департамент).

Условиями предоставления субсидий являются: 1) осуществление получателем субсидии деятельности по управлению и (или) обслуживанию многоквартирных домов (за исключением проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которых осуществляется в рамках государственных программ Омской области); 2) предоставление получателем субсидии документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения; 3) согласование перечня видов работ и объема затрат по капитальному ремонту, подлежащих финансированию за счет субсидий, с департаментом (за исключением проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области); 4) наличие проектно-сметной (сметной) документации на капитальный ремонт, составленной в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов, согласованной с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска (за исключением проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области, и многоквартирных домов вдоль гостевого маршрута), а в случаях проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области, и многоквартирных домов вдоль гостевого маршрута - прошедшей соответствующую экспертизу сметной документации в лицензированной организации, в том числе с учетом федеральных единичных расценок; 5) отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Омска (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 17 Положения фактически осуществленные затраты по капитальному ремонту подтверждаются получателем субсидии на основании актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанных лицом (лицами), которое (которые) уполномочено (уполномочены) действовать от имени получателя субсидии, срок предоставления которых устанавливается в соглашении.

Департаментом проводятся проверки соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Контрольно-счетной палатой города Омска, управлением финансового контроля Администрации города Омска проводятся проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае исковые требования мотивированы АО «Омсэлектро» возвратом департаменту денежных средств, предоставленных в качестве субсидии в рамках соглашения о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от № 907-865/2019, в большем размере ввиду фактического выполнения работ.

По смыслу п. 8 заключенного Соглашения фактически осуществленные затраты, подтвержденные получателем субсидии на основании актов о приемке выполненных работ по капитальному ремонту (формы КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) в соответствии с установленным перечнем работ, подлежат компенсации получателю субсидии.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2024 по делу № А46-19807/2021 установлен факт выполнения ООО «Квантор-Строй» работ по договору от 19.03.2020 № 312-95/20, подлежащих возмещению, а именно: восстановление разрушенной части кладки стены на уровне первого этажа между 3-м и 4-м подъездами (разрушение тела стены (кирпичной кладки) на площади 1,4 х 3,1 м. глубиной 25-40 см.), определена стоимость работ - 24 883 руб. 16 коп.

Акты выполненных работ в вышеназванной части сторонами не составлялись, поскольку это выяснилось на стадии судебного разбирательства по делу №А46-19807/2021.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Факт выполнения указанных работ ответчиком по настоящему делу не опровергнут, доказательств возмещения затрат в материалы дела не представлено. Доводов о необоснованности исковых требований ответчиком не заявлено.

В данной связи исковые требования подлежат удовлетворению, что влечет отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>) в пользу акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644027, <...>) фактические затраты на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 56 по проспекту Мира в городе Омске по Соглашению № 907-865/2019 от 23 декабря 2019 года о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 24 883,16 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.Г. Захарцева