Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А58-9983/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9983/2019
04 июня 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2020.

Полный текст решения изготовлен 04.06.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения о внесении запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Компас»,

без участия надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела по существу отклонено в связи с отсутствием основания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройИнвест" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным решения о внесении запись в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Компас».

Уточнением от 21.01.2020 заявитель просит признать незаконным решение налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Компас» и возложить на регистрирующий орган обязанность в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 08.02.2019 № 219144 7053213.

Уточнение требований, соответствующее статье 49 АПК РФ, судом принято к рассмотрению и удовлетворено.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

заявление собственника ФИО2 соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица), а также остальных 4 собственников, о том, что они не разрешают регистрировать юридическое лицо ООО «Компас» по адресу данного объекта недвижимости в материалах дела отсутствует;

также в материалах дела отсутствует факт обращения собственника ФИО2 соответствующего объекта недвижимости, а также 4 остальных собственников, в арбитражный суд с исковым требованием к юридическому лицу о прекращении пользования соответствующего объекта недвижимости для целей осуществления связи с этим юридическим лицом;

в материалах дела отсутствуют доказательства обращения лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, о предоставлении в регистрирующий орган заявления об изменении адреса юридического лица ООО «Компас»;

в материалах отсутствуют доказательства направления ООО «Компас» регистрирующим органом уведомления о предоставлении, о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений;

регистрирующий орган не выдержав 30-дневного срока для получения сообщений от юридического лица о достоверности сведений, преждевременно на 18-ый, а не на 31-й день внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Порядок внесения записи о недостоверности адреса общества, установленный пунктом 4.2 статьи 9, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом соблюден не был;

регистрирующий орган в отзыве ошибочно заблуждается в понятиях: недействующего юридического лица и действующего юридического лица с недостоверным адресом и ссылается на неподлежащую применению в данном случае разъяснения Пленума РФ, в частности на пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67;

в пояснении ФИО2 отсутствуют паспортные данные заявителя, невозможно идентифицировать личность заявителя, заявитель указывает что ООО «Компас» зарегистрирован по адресу: <...>, в пояснении отсутствует штамп налогового органа с датой принятия пояснения, непонятно кем отобрано и принято, в пояснении исправлен год написания с 2019 года на 2018 год, в пояснении не указано, что заявитель является учредителем ООО «Компас»;

ФИО2 ничем не подтвердил регистрирующему органу о том, что юридическое лицо по юридическому адресу больше не располагается, не предоставил заявление по форме Р14001 в связи с изменением адреса юридического лица, не предоставил протоколы собраний учредителей о смене юридического адреса и т.д.

Регистрирующий орган представил отзыв от 26.12.2019 № 05-12/050517, просит отказать в удовлетворении требования (л.д. 49-54). По мнению регистрирующего органа, ООО «Компас» не представило обязательную статистическую отчетность в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я), в связи с чем, территориальным органом было направлено письмо – уведомление о предоставлении статистической отчетности» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Данное письмо вернулось с отметкой «адресат отсутствует».

20.01.2020 заявитель представил возражение на отзыв ответчика.

Из материалов дела судом установлено.

Исходя из Выписки из ЕГРН от 31.12.2019 о переходе прав на объект недвижимости, расположенного по адресу: 677901, РС (Я), г. Якутск, мкр-н Марха, улица Тепличная, дом 6, собственниками с 30.10.2017 по настоящее время являются:

ФИО3, общая долевая собственность, доля в праве 1/5, № государственной регистрации 14:35:108001:11729-14/001/2017-2,

ФИО4, общая долевая собственность, доля в праве 1/5, № государственной регистрации 14:35:108001:11729-14/001/2017-4,

ФИО5, (являющаяся директором и учредителем ООО «Компас»), общая долевая собственность, доля в праве 1/5, № государственной регистрации 14:35:108001:11729-14/001/2017-3,

ФИО2, (являющийся учредителем ООО «Компас») общая долевая собственность, доля в праве 1/5, № государственной регистрации 14:35:108001:11729-14/001/2017-6,

ФИО4, общая долевая собственность, доля в праве 1/5, номер государственной регистрации 14:35:108001:11729-14/001/2017-5.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда РС (Я) от 20.11.2017 по делу № А58-4261/2017 с ООО «Компас» взыскано в пользу заявителя 6 113 000 рублей, 28.12.2017 был выдан исполнительный лист.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) в регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в реестр юридических лиц от 25.01.2018 № 553А.

Указанное заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, поступившее в регистрирующий орган 02.02.2018, подписано ФИО6 в качестве должностного лица.

На основании проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ (по форме Р34002), предусмотренной подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом было получено письменное пояснение от 09.02.2018 (с исправлениями в указании года) от собственника объекта недвижимости по адресу: РС (Я), <...> ФИО2, в котором он указал, что по вышеуказанному адресу ООО «Компас» не располагается.

Уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 31.01.2018 № 45 направлены участникам общества и законному представителю реестром внутренних почтовых отправлений от 28.02.2018.

27.03.2018 была внесена запись о недостоверности сведений за ОГРН <***>.

22.10.2018 регистрирующим органом было принято решение № 1329 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Компас».

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Компас» было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» часть 2 № 42 (707) от 24.10.2018/555.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, то есть не позднее трех месяцев со дня опубликования решения № 1329, не поступили, 08.02.2019 регистрирующий орган внес запись ГРН 2191447053213 об исключении ООО «Компас» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Согласно Выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компас» было исключено из ЕГРЮЛ 08.02.2019.

Не согласившись с исключением ООО «Компас» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения регистрирующего органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Компас».

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 1 и подпункта "б" пункта 5 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ подлежат включению, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения, при этом записи вносятся в реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30.07.2013 № 61, в соответствии с которым при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлено право на проведение проверки достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа и документов и пояснений, представленных заявителем, проведения осмотра объектов недвижимости и др.

Должностным лицом территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) в регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в реестр юридических лиц от 25.01.2018 № 553А, которым просит рассмотреть возможность внесения записи о недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ, рассмотреть возможность ликвидации юридического лица согласно рекомендации, указанной в пункте 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61.

Указанное заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, поступившее в регистрирующий орган 02.02.2018, подписано ФИО6

Полномочия лица, не являющегося законным представителем и подписавшего заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, поступившее в регистрирующий орган 02.02.2018, документально в нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ регистрирующим органом не подтверждены.

Кроме этого, конверт письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я), направленное в адрес ООО «Компас» о предоставлении статистической отчетности, который вернулся с отметкой «адресат отсутствует» в материалы дела не представлено.

Тем самым, суд полагает о возможно недостаточном основании для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закон № 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица подлежит отражению в едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 6 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений от 28.02.2018 № 354 была направлена почтовая корреспонденция должностным лицам ООО «Компас»: ФИО2, 677901, РС (Я), <...> ФИО7, 677008 РС (Я), улица Каландарашвили, дом 43, кв.42,; ФИО5, 677007, РС (Я), <...>.

Сведений о получении уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 31.01.2018 № 45, направленного реестром внутренних почтовых отправлений от 28.02.2018, законным представителем ООО «Компас» ФИО5 в материалы дела не представлено. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67799920238314 письмо уничтожено органами почтовой связи 02.04.2020.

27.03.2018 была внесена запись о недостоверности сведений за ОГРН <***>.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Ответ на уведомление от законного представителя и учредителей ООО «Компас» регистрирующим органом не получен и 22.10.2018 было принято решение № 1329 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Компас», которое было опубликовано в «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 42 (707) от 24.10.2018/555.

Регистрирующий орган без соблюдения 30-дневного срока, установленного абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, преждевременно внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Наличие пояснения ФИО2 о том, что ООО «Компас» по адресу Якутск, Марха, улица Тепличная, 6 не располагается и не осуществляет финансовую деятельность не может служить основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества, поскольку в указанном документе отсутствуют паспортные данные заявителя, вследствие чего невозможно идентифицировать личность заявителя, отсутствуют достоверные сведения о дате пояснения ФИО2, также о должностном лице регистрирующего органа, принявшем указанное пояснение.

Указанная в пояснении ФИО2 дата 09.02., имеет исправления с 2018 года на 2019 год, то ли с 2019 года на 2018 год, то есть пояснение ФИО2 имело место быть до направления ему уведомления регистрирующего органа от 31.01.2018 № 45, направленного реестром внутренних почтовых отправлений от 28.02.2018, либо после принятия решения регистрирующего органа от 22.10.2018 № 1329 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Компас».

Исходя из изложенных выше фактов, регистрирующим органом не доказана обоснованность и законность вынесения решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, вследствие чего является недоказанным соблюдение порядка внесения записи о ликвидации в ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что ввиду ликвидации ООО «Компас» по решению налогового органа, заявитель лишен возможности взыскать 6 113 000 рублей на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда РС (Я).

Чеком-ордером от 18.10.2019 заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, установив несоответствие оспариваемого решения Закону № 129-ФЗ и нарушение прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «Компас» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявлению Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройИнвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройИнвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова