Решение от 24 февраля 2026 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-230230/25-41-2420

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2026

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2026

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 9010, - при ведении протокола секретарем судебного заседания Чузавковой В.А., при участии представителей истца ФИО1 по доверенности от 17.09.2024, ответчика ФИО2 по доверенности от 30.12.2025., дело по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВОЕНТОРГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 1 221 412 руб. 82 коп., установил:

Истец просит суд взыскать с ответчика штраф в размере 1 221 412 руб. 82 коп., начисленный на основании п. 8.4 государственного контракта на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2024-2025 годах от 03.07.2024 № 30724/ВП.

В обоснование иска истец сослался на то, что ответчик допустил нарушения условий заключенного сторонами контракта, а именно в ходе проверок качества оказания услуг комиссией составлены акты, которыми зафиксировано нарушение ответчиком требований п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 контракта, в связи с чем истец начислил штраф.

Ответчик против иска возразил; не отрицая факт оказания услуг по контракту с нарушением условий контракта, сослался на то, что начисленная истцом неустойка не превышает 5 % цены контракта, а потому подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил, что 03.07.2024 истец в качестве заказчика и ответчик в качестве исполнителя заключили государственный контракт на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2024-2025 годах № 30724/ВП, по которому исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, соответствующие требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с п. 3.1.2 контракта исполнитель вправе привлекать к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц). При этом исполнитель самостоятельно осуществляет контроль за соответствием привлекаемых к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц) обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим соответствующие виды деятельности, и (или) наличием у привлекаемых к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц) обязательных лицензий, свидетельств или иных разрешений (допусков) при осуществлении соответствующих видов деятельности, для выполнения которых привлекаются такие соисполнители (третьи лица). Невыполнение соисполнителем (третьим лицом) обязательств перед исполнителем не освобождает исполнителя от выполнения контракта.

В соответствии с п. 3.2 контракт исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с условиями контракта (п. 3.2.1); обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами заказчика, и контрактом (п. 3.2.2); ежедневно оказывать услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до исполнителя получателем (п. 3.2.3).

Согласно п. 4.1 цена контракта составляет 168 408 803 017 руб. 04 коп.

В разделе 12 контракта установлен срок его действия – с даты подписания сторонами до 31.12.2025, действие контракта распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2024, услуги оказываются в период с 01.01.2024 по 30.11.2025.

Согласно п. 8.3 контракта исполнитель уплачивает заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случав ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, рассчитываемый как процент от цены этапа оказания услуг по контракту по каждому установленному факту нарушения.

Согласно п. 8.4 контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт по форме, установленной приложением № 7 к контракту.

Из материалов дела следует, что в период действия контракта ответчик допускал нарушения условий контракта, о чем истцом составлялись акты о выявленных недостатках от 22.07.2024 № 9, от 25.07.2024 № 10, от 26.07.2024 № 11, от 26.08.2024 № 16, от 31.08.2024 № 68, от 01.09.2024 № 69, от 06.09.2024 № 72, от 07.09.2024 № 73, от 09.09.2024 № 17, от 18.09.2024 № 18, от 28.09.2024 № 19, от 10.10.2024 № 20.

Согласно расчету истца размер штрафа, начисленного на основании перечисленных актов в соответствии с п. 8.4 контракта, составляет 1 221 412 руб. 82 коп.

В адрес ответчика истец направлял претензии, доказательства исполнения которых суду не представлены.

В соответствии со ст. 779 ГК Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Ст. 309 ГК Российской Федерации возлагает на стороны обязательства обязанность исполнять его надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 329-330 ГК Российской Федерацией исполнение обязательства может обеспечиваться различными способами, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что ответчик допустил нарушение условий заключенного сторонами государственного контракта, за которое п. 8.3 установлена ответственность в виде штрафа, в связи с чем начисление истцом неустойки (штрафа) в размере 1 221 412 руб. 82 коп. соответствует закону и условиям контракта.

Вместе с тем согласно ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», введенной в действие Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, а ч. 42.1 ст. 112 указанного Федерального закона устанавливает, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2018 № 783 утвердило Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом вне зависимости от года исполнения контракта (ранее, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, Правила устанавливали порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в пп. «а» - «г» п. 2.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (за исключением случаев, предусмотренных пп. «в» - «д» п. 3).

Ранее ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, введенная в действие Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ и действовавшая до 01.01.2017, устанавливала, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек устанавливался постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом, как указано в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных указанными постановлениями, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполнении в 2015, 2016 годах всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Из представленных в дело доказательств и объяснений представителей сторон следует, что в период действия контракта (до отказа истца от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке по причинам, не связанным с нарушением ответчиком условий контракта) свои обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме, начисленная истцом неустойка (с учетом неустойки, начисленной истцом за иные нарушения, по иным актам, требования о взыскании которой рассматривались иных делах) не превышает 5 % от цены контракта.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с мнением ответчика о наличии предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 оснований для списания истцом начисленной им неустойки в полном объеме, в связи с чем в иске суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, ст. 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Березова