Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А79-281/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-281/2021
г. Чебоксары
07 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, ОГРН:1022100989833 ИНН:2127305504, 428024, г.Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Мира, д.5,

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс", ОГРН:1191690049627 ИНН:1658218569, 420095, <...>, оф. 4,

об обязании заменить товар по государственному контракту, взыскании 42984 руб. штрафа,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.01.2021

установил:

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" об обязании ответчика заменить антитеррористическое оборудование – шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 комплектов на оборудование, соответствующее условиям государственного контракта от 13.08.2019 №13; взыскании штрафа в размере 42984 руб., начисленного на основании подпункта 2 пункта 6.4.4 государственного контракта от 13.08.2019 №13 (л.д.124-125).

Заявленное требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 13.08.2019 №13.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Спор возник из правоотношений сторон, основанных на государственном контракте на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы) от 13.08.2019 № 13, пунктом 8.1 которого определена подсудность споров по контракту Арбитражному суду Чувашской Республики-Чувашии.

На основании результатов проведения электронного аукциона (извещение от 12.07.2019 № 0115200001119001882 протокол от 31.07.2019 № 2) Министерством Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (заказчик) обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" (исполнитель) заключен государственный контракт на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы) от 13.08.2019 № 13 (идентификационный код закупки 192212730550421300100100240012899244), по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы), в количестве 18 штук, именуемого в дальнейшем товар, а заказчик принять и оплатить их стоимость из средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2019 год. Качество и гарантийный срок эксплуатации поставляемого товара должны соответствовать ГОСТам, техническому заданию (приложение №1) и спецификации (приложение № 2), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.3 цена контракта составляет 1432800 руб. руб., без НДС.

В приложении № 1 к контракту - техническое задание на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы), стороны согласовали поставку товара - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук со следующими характеристиками:

1. Длина стрелы, м: 4,3;

2. Тип привода: гидравлический;

3. Напряжение питания в диапазоне, В: 110 250 (указано диапазонное значение параметра с конкретными значениями границ диапазона в соответствии с паспортом товара и требованиями ФЗ-44);

4. Частота тока, Гц: 50;

5. Потребляемая лощность, Вт: 150;

6. Время открывания, сек: 2;

7.Режим использования - интенсивный;

8. Всепогодное исполнение;

9. Диапазон рабочих температур - 50 +70 °С (указано диапазонное значение параметра с конкретными значениями границ диапазона в соответствии с паспортом товара и требованиями ФЗ-44);

10. Габаритные размеры, мм: 1105x315x278;

11. Масса, кг 38;

12. Пульт управления проводной;

13. Электромеханический замок, опция:

14. Сирена, опция;

15. Сигнальная лампа, опция;

16. Радиоуправление, опция;

17. Фотоэлементы, опция;

18. Светофор, опция;

19. Опорная стойка, опция;

20. Подсветка стрелы, опция;

21. Система резервного питания, опция;

22. СКУД, опция.

Требования к условиям поставки товара, отгрузке товара следующие: поставщик обязуется осуществить поставку товара заказчику в течение 5 дней с момента поступления заявки от заказчика поставщику любым доступным средством связи автотранспортом за счет средств поставщика. Срок поставки является существенным условием контракта, в случае просрочки поставки товара, заказчик утрачивает интерес к поставке и вправе отказаться от приемки товара и его оплаты

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что передача товара заказчику и его приемка заказчиком на соответствие количества, комплектности и качества поставляемого товара осуществляется после предоставления поставщиком документации к товару, оформляется протокол испытаний, акт приема-передачи. поставщик передает заказчику счет, счет-фактуру и накладную. Днем поставки товара считается день подписания документов, указанных в настоящем абзаце, представителем стороны, подписывающей эти документы последней (заказчиком).

При обнаружении несоответствия комплектности и качества поставленного товара, требованиям ГОСТа и технического задания, условиям контракта, либо данным, указанным в сопроводительных документах к товару и удостоверяющих его качество и комплектность, в т.ч. при эксплуатации товара, дефектов и недостатков, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе таких, которые были умышленно скрыты поставщиком, поставщик обязан устранить эти недостатки за свой счёт в срок, установленный заказчиком, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчик приостанавливает дальнейшую приемку товара и составляет акт, в котором указываются недостатки осмотренного товара и их характер. Акт направляется поставщику в день его подписания (пункт 3.4 контракта).

Пунктами 5.1, 5.2 контракта предусмотрено, что поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара и полную его комплектацию в соответствии с техническим заданием. Поставщик, получивший в течение гарантийного срока установленного на данный вид товара акт о выявленных недостатках товара, обязан заменить поставленный товар товаром надлежащего качества или принять меры по устранению выявленных недостатков.

Заказчик в случае обнаружения существенных нарушений к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков) вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим контракту (пункт 3.1 контракта).

Согласно подписанной сторонами товарной накладной от 25.09.2019 № 1 ответчик передал истцу товар - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук на общую сумму 1432800 руб.

25.09.2019 сторонами составлен акт приема передачи товара - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук на общую сумму 1432800 руб..

В письме от 11.06.2020 № 8/Д-10-1245 истец указал ответчику, что в ходе монтажа шлагбаумов обнаружено, что у поставленного оборудования отсутствуют предусмотренные техническим заданием следующие комплектующие: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД, и просил в месячный срок произвести поставку недостающих комплектующих (л.д. 30).

Ответчик в ответ на обращение истца о поставке недостающих комплектующих в письме от 08.07.2020 № 20/06-6 сообщил, что переданный товар соответствует требованиям контракта. Поставка шлагбаумов идет в базовой комплектации, необходимой для работы. В контракте в характеристиках шлагбаума указаны дополнительные устройства - опции (пункты 13-22), которые при необходимости могут быть подключены к шлагбауму и конструкцией шлагбаума предусмотрена совместная работа с указанными дополнительными устройствами. Указанные опции в комплект поставки не входят (л.д.32).

В требовании от 16.12.2020 № 5/Д-6-1-2794, полученном ответчиком 24.12.2020, истец просил исполнить обязательство по государственному контракту в части поставки товаров, предусмотренных позициями 12-22 техзадания; выплатить пени в размере 23035 руб. 96 коп., предусмотренные пунктом 6.4.2 государственного контракта, и штраф в сумме 5000 руб., предусмотренный пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, а также штраф в сумме 1000 руб., предусмотренный пунктом 9 постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (л.д.36, 37).

На основании Указа Главы Чувашской Республики от 06.02.2020 № 20 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" Министерство Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям преобразовано в Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц запись о преобразовании Министерства Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям внесена 10.03.2020.

Ссылаясь на то, что ответчиком передан некомплектный товар, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив условия контракта, суд приходит к выводу, что отношения сторон, возникшие из данного контракта, регулируются как общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в Федеральном законе №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки(статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (часть 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 456, 469 Гражданского кодекса Российской Федерации товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 478 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности.

Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое по общему назначению.

Как указано выше, в приложении № 1 к контракту - техническое задание на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы), стороны согласовали поставку товара - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук со следующими характеристиками:

1. Длина стрелы, м: 4,3;

2. Тип привода: гидравлический;

3. Напряжение питания в диапазоне, В: 110 250 (указано диапазонное значение параметра с конкретными значениями границ диапазона в соответствии с паспортом товара и требованиями ФЗ-44);

4. Частота тока, Гц: 50;

5. Потребляемая лощность, Вт: 150;

6. Время открывания, сек: 2;

7.Режим использования - интенсивный;

8. Всепогодное исполнение;

9. Диапазон рабочих температур - 50 +70 °С (указано диапазонное значение параметра с конкретными значениями границ диапазона в соответствии с паспортом товара и требованиями ФЗ-44);

10. Габаритные размеры, мм: 1105x315x278;

11. Масса, кг 38;

12. Пульт управления проводной;

13. Электромеханический замок, опция:

14. Сирена, опция;

15. Сигнальная лампа, опция;

16. Радиоуправление, опция;

17. Фотоэлементы, опция;

18. Светофор, опция;

19. Опорная стойка, опция;

20. Подсветка стрелы, опция;

21. Система резервного питания, опция;

22. СКУД, опция.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ответчик передал истцу товар - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук без следующих комплектующих: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД.

В силу пункта 1 статьи 519 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

Согласно пункту 1 статьи 480 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- доукомплектования товара в разумный срок.

Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору: потребовать замены некомплектного товара на комплектный; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (пункт 2 статьи 480 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34, статьей 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с потребностями заказчика, условиями контракта, в том числе с условием о предмете договора поставки.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что при проведении аукциона в электронной форме участники аукциона были извещены заказчиком об условиях поставки оборудования (товара), предмете закупки.

Ответчик, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательство по поставке и установке именно того оборудования, которое предусмотрено условиями контракта. Стороны на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, заключили спорный контракт.

В рассматриваемом случае ответчик передал истцу товар - шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 штук без следующих комплектующих: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД.

На требование истца о поставке недостающих комплектующих ответчик в письме от 08.07.2020 № 20/06-6 сообщил, что переданный товар соответствует требованиям контракта (л.д.32).

Аукционная документация и заключенный сторонами государственный контракт на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы) от 13.08.2019 № 13, в том числе приложение № 1 к контракту - техническое задание сведений о том, что комплектующие: электромеханический замок, сирена, сигнальная лампа, радиоуправление, фотоэлементы, светофор, опорная стойка, подсветка стрелы, система резервного питания, СКУД не входят в комплект поставки или поставляются отдельно за отдельную плату, не содержит.

Таким образом, суд считает доказанным факт поставки товара, не соответствующего требованиям аукционной документации и заключенного сторонами государственного контракта на поставку оборудования для антитеррористической деятельности (шлагбаумы) от 13.08.2019 № 13. Обратное ответчик не обосновал надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах требование истца о замене некомплектного товара на комплектный является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом товар подлежит замене по месту нахождения истца в семидневный срок с момента вступления решения в законную силу, который является достаточным и разумным для замены товара.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Подпунктом 2 пункта 6.4.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке, установленном пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042, 3 процента цепы контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, что составляет 42984 руб.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 42984 руб., начисленный на основании подпункта 2 пункта 6.4.4 государственного контракта от 13.08.2019 №13.

Факт передачи ответчиком истцу некомплектного товара подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Проверив произведенный истцом расчет штрафа, суд признает его обоснованным, требование о взыскании штрафа подлежащим удовлетворению в заявленной сумме - 42984 руб.

Государственную пошлину суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 167 – 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу заменить антитеррористическое оборудование – шлагбаум всепогодный "LD-6000/5" в количестве 18 комплектов, поставленного Министерству Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (в настоящее время - Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) по государственному контракту от 13.08.2019 №13 (идентификационный код закупки 192212730550421300100100240012899244), на оборудование надлежащего качества, соответствующее требованиям, установленным указанным контрактом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" в пользу Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 42984 (Сорок две тысячи девятьсот восемьдесят четыре) руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" в доход федерального бюджета 8000 (Восемь тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова