Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А62-3702/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

12.08.2022Дело № А62-3702/2022


Резолютивная часть решения принята 18.07.2022

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АВТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 10500 руб.,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АВТО" (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 10500 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 30.11.2002, peг. номер в ПФР 076-031-0000784.

Актом камеральной проверки от 30.07.2021 №076SI8210007578 было установлено, что страхователем в нарушение установленного законом срока не были предоставлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, о работающих у него застрахованных лицах, а именно 09.06.2021 Обществом представлены лично сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 – х застрахованных лиц. Возражений по акту не поступило.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение № 076S19210007903 от 06.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 руб., которое по почте заказным письмом в адрес должника, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Страхователю направлено требование № 076S01210007274 от 29.09.2021 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций со сроком исполнения в течении 10 календарных дней со дня получения указанного требования, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 30.09.2022

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

15.05.2020 Обществом представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип «исходная») за апрель 2020 года на одно застрахованное лицо.

04.06.2021 Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), что подтверждается записью в журнале учета и обработки отчетности.

По результатам рассмотрения данного акта было принято решение от 06.09.2021 № 076S19210007899_7900 о привлечении Общества к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1000 руб.

В дальнейшем страхователю было направлено требование от 29.09.2021 № 076S01210007269_7270 со сроком уплаты до 22.11.2021.

15.09.2020 Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип «исходная») за август 2020 на двух застрахованных лиц.

04.06.2021 страхователем представлены лично сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за август на одно застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 04.06.2021.

По результатам рассмотрения акта было принято решение от 06.09.2021 № 076S19210007902 о привлечении Общества к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

В дальнейшем страхователю было направлено требование от 29.09.2021 № 076S01210007271 со сроком исполнения в течении 10 календарных дней со дня получения данного требований, которое отправлено почтовой корреспонденцией 30.09.2021.

Актом камеральной проверки установлено, что Обществом 26.07.2021 представлен сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июнь 2021 года на одно застрахованное лицо.

По результатам данного акта было принято решение от 08.09.2021 № 076S19210008041 о привлечении Общества к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. и страхователю направлено требование от 04.10.2021 № 076S01210007401 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2018 года и январь – декабрь 2019 года.

В результате проверки сведений представленных страхователем и выписки из ЕГРЮЛ выявлено, что на застрахованное лицо ФИО1 форма СЗВ-М не представлена за октябрь – декабрь 2018 года, за январь – октябрь 2019 года, который является директором Общества с 17.07.2008 по настоящее время.

По данному нарушению страхователю направлено 21.07.2021 уведомление (№7/2203П от 19.07.2021) в котором предложено в течении пяти рабочих дней представить недостающие сведения, которые не были представлены.

По результатам рассмотрения данного акта были вынесены решения от 10.09.2021 № 076S19210008150_076S19210008151_076S19210008152_076S19210008153_076S19210008154_076S19210008155_076S19210008156_076S19210008157_076S19210008158_076S19210008159_076S19210008160_076S19210008161_076S19210008162 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 6500 руб.

В дальнейшем страхователю было направлено требование от 04.10.2021 № 076S01210007386_7387_7388_7389_7390_7391_7392_7393_7394_7395_7396_7397_7398 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в течении десяти календарных дней со дня получения данного требования.

В связи с истечение добровольного срока об уплате финансовых санкции и неуплатой данных финансовых санкции, заявитель обратилось в суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб.

Соответствующая правовая позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Из представленных заявителем материалов следует, что:

- требование от 29.09.2021 № 076S01210007274 о взыскании финансовой санкции в размере 2000 руб. (со сроком исполнения в течении 10 дней с даты получения) отправлено ответчику 30.09.2021 со сроком исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования; требование от 29.09.2021 № 076S01210007269_7270 о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. (со сроком исполнения требования 22.11.2021); требование от 29.09.2021 № 076S01210007271 о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. (со сроком исполнения в течении 10 дней с даты получения) отправлено ответчику 30.09.2022 со сроком исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования.

С учетом вышеприведенных правовых норм и даты истечения срока исполнения требований от 29.09.2021 срок для обращения в суд истек 18.04.2022 (6 дней на получение требования в случае направления по почте; 10 календарных дней на исполнение требований; 6 месяцев, если сумма санкций более 3000 руб., на обращение в арбитражный суд).

Требования от 04.10.2021 № 076S01210007386_7387_7388_7389_7390_7391_7392_7393_7394_7395_7396_7397_7398 отправлено ответчику 07.10.2022 со сроком исполнения в течение 10 календарных дней с даты получения.

С учетом вышеприведенных правовых норм и даты истечения срока исполнения требований от 04.10.2021 срок для обращения в суд истек 23.04.2022 (6 дней на получение требования в случае направления по почте; 10 календарных дней на исполнение требований; 6 месяцев, если сумма санкций более 3000 руб., на обращение в арбитражный суд).

С учетом установленного, шестимесячный срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке по требованиям от 29.09.2021 и от 04.10.2021 истек на момент обращения заявителя в суд, что исключает возможность для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела и текста требований от 29.09.2021 № 076S0121007269_7270 и № 076S0121007271 следует, что Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 (500 руб.), май 2020 год (500 руб.), август (500 руб.), которые представлены с нарушением срока.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

В соответствии с пунктами 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, (далее - Инструкция № 211н), действующей с 27.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, август 2020 года и по форме СЗВ-М за 2020 год с типом «дополняющая» представлены при самостоятельном выявлении ответчиком недостаточности представленных сведений, суд полагает, что у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1500 руб. за данный период, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Как следует из материалов дела 26.07.2021 Обществом представлены лично сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») со сроком представления не позднее 15.07.20221, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 26.07.2021.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении застрахованных лиц, подтвержден материалами дела.

Страхователю направлено требование от 04.10.21 №076S01210007401 со сроком исполнения в течении десяти дней с момента получения.

Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

Размер штрафа определен заявителем в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб., что является обоснованным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в данной части.

Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АВТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу в пользу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (ГУ-Отделение ПФР по Смоленской области), лицевой счет № 04634П63000, расчетный счет <***> в Отделении Смоленск Банка России, КПП 673101001, КБК 39211620010066000140, ОКТМО 66701000, БИК 016614901) 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь, 2021 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АВТО" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Е.Г.Бажанова