Постановление от 28 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-38093/2024
г. Краснодар
29 января 2026 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу № А53-38093/2024 установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Перекресток» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 требование от 07.06.2024 № 071S01240010604, по форме ЕФС-1 требование от 07.06.2023 № 071S01240010603 в размере 12 тыс. рублей.

Решением суда от 22.05.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.07.2025, заявленные требования удовлетворены в части, с общества взыскано 10 500 рублей штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по формам ЕФС-1 требование от 07.06.2024 № 071S01240010604, ЕФС-1 требование от 07.06.2023 № 071S01240010603. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В части отказа в удовлетворении иска суды исходили из того, что действующее законодательство не предусматривает ответственность общества за непредставление им в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа во взыскании 1 500 рублей штрафных санкций за непредставление им в установленный срок сведений СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года. По мнению подателя жалобы, выводы судов об отсутствии ответственности страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ). Фонд считает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за неисполнение страхователем возложенной на него ответственности, что согласуется с конституционными принципами и требованиями публичной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Следовательно, по правилам части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности фонд установил, что общество сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 3 застрахованных лиц не представило, что является нарушением с требований Закона № 27-ФЗ.

По данному факту фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2024 № 071S18240004263 (по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года) и вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах

обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 14.05.2024 № 071S19240006510 (по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года).

С целью досудебного урегулирования спора обществу направлено требование о добровольной уплате штрафных санкций от 07.06.2024 № 071S01240010604 (СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года).

Поскольку требования фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, суды руководствуясь статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 14.06.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ), статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассматривая спор, суды правомерно учли, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. В этой связи, несмотря на сохранение пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ возможности подавать страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, с указанной даты у фонда отсутствуют полномочия для привлечения страхователя к ответственности. Такая компетенция с 1 января 2023 года возложена на налоговый орган.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 по делам №№ 308-ЭС25-9142, 310-ЭС25-10669, от 24.12.2025 № 308-ЭС25-11366.

Поскольку решение о привлечении к ответственности вынесено 14.05.2024 (по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года), следовательно, фонд принял его с нарушением компетенции. При указанных обстоятельствах суды правомерно отказали во взыскании 1 500 рублей штрафа.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу

№ А53-38093/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

М.В. Посаженников

Л.А. Черных

Председательствующий А.В. Гиданкина

Судьи М.В. Посаженников

Л.А. Черных