Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А24-4096/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4096/2022
г. Петропавловск-Камчатский
22 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску


к
общества с ограниченной ответственностью «Фиел-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Крутогоровская средняя школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании 5 798 407, 94 руб.

о возложении обязанности принять выполненные работы,

при участии:

от истца:

не явились;


от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.10.2022 (сроком по 31.03.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фиел-Трейд» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края (далее – суд, арбитражный суд) с иском к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Крутогоровская средняя школа» (далее – ответчик) с требованиями о возложении обязанности по принятию выполненных по контракту от 24.05.2021 № 02-01-2021-КШ работ в объеме, установленном в акте о приемке выполненных работ (по форме КС-2), а также о взыскании с ответчика долга по муниципальному контракту от 24.05.2021 № 01-2021-КШ в размере 5 373 042, 11 руб. и неустойки в размере 425 365, 83 руб., а всего: 5 798 407, 94 руб. Истцом также заявлено требование о взыскании длящейся неустойки, начиная с 03.07.2022 по день фактического исполнения обязательств.

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).



Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образов в соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен муниципальный контракт «Выполнение работ по ремонту кровли здания МОКУ «Крутогоровская средняя школа» № 01-2021-КШ от 24.05.2021 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту кровли здания МОКУ «Крутогоровская средняя школа» по адресу: <...> (далее - объект) согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту) в объеме, установленном в сметной документации (приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта в соответствии с положениями пункта 2.1 контракта составила 6 191 568 руб., в том числе НДС по действующей ставке.

Согласно пункту 2.5 контракта для подтверждения факта выполнения работ подрядчик предоставляет заказчику, оформленные установленным порядком, следующие документы:

- акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- счет;

- итоговый акт сдачи-приемки работ в 2-х экземплярах

- до 25 числа отчетного месяца подрядчик представляет заказчику акты приемки выполненных работ, оформленные по проценту технической готовности по унифицированной форме № КС-2, которые являются неотъемлемой частью контракта и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение и необходимые для оплаты счета фактуры (акты на скрытые работы, расчеты и другие документы).

- заказчик в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ.

Оплата работ подрядчика производится заказчиком по факту выполненных работв пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 15 рабочих дней послеподписания сторонами акта о приемке выполненных работ, с учетом положений пункта2.10 Контракта.

Оплата выполненных работ осуществляется за счет средств бюджета Соболевского муниципального района.

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ с 01.06.2021 по 02.08.2021.

Согласно пункту 4.1 контракта в течение 10 рабочих дней после завершениявыполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик предоставляет заказчикуоформленные установленным порядком следующие документы:

- акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- счет;

- итоговый акт сдачи-приемки работ в 2-х экземплярах.

В пункте 4.2 контракта установлено, что в течении 3 (трех) рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в пункте 4.1 контракта, заказчик, с особенностями, установленными законом о контрактной системе, назначает экспертизу

результатов произведенных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям контракта, с оформлением экспертного заключения. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом о контрактной системе.

Срок проведения экспертизы результатов произведенных работ и оформления экспертного заключения составляет не более 5 рабочих дней.

Согласно пункту 4.3 контракта не позднее 5 рабочих дней после оформления заключения по итогам экспертизы, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему контракту на предмет соответствия их объема и качества (явные недостатки) требованиям, изложенным в настоящем контракте и сметной документации.

В пункте 4.4. контракта установлено, что по результатам такого рассмотрения заказчик направляет подрядчику заказным письмом с уведомлением о вручении либо с нарочным:

- подписанный заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки выполненных работ, либо

- запрос о предоставлении разъяснений относительно выполненной работы, либо

- мотивированный отказ от принятия выполненной работы, содержащий переченьвыявленных недостатков и разумные сроки их устранения.

Согласно пункту 4.6 контракта в случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ на основании экспертного заключения в связи с необходимостью устранения недостатков результатов работ, подрядчик обязан в срок, установленный в мотивированном отказе заказчиком, устранить указанные недостатки (произвести доработки) за свой счет и передать заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также подписанный подрядчиком акт сдачи приемки работ в 2 (двух) экземплярах для принятия заказчиком выполненных работ. Со дня направления заказчиком мотивированного отказа (пункт 4.4 контракта) и по день принятия заказчиком работ (пункт 4.7 контракта) начисляется, пеня за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств (пункт 7.4 контракта).

В пункте 5.1.8 контракта установлено, что заказчик вправе для проверки соответствия качества выполняемых работ привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном законом о контрактной системе.

В силу пункта 5.2.3 контракта заказчик обязан при обнаружении несоответствия качества, объема и стоимости выполненных подрядчиком работ условиям контракта требовать устранения замечаний.

Согласно пунктам 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3, 5.4.6 контракта подрядчик обязан:

- своевременно и надлежащим образом выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом (пункт 5.4.1);

- обеспечивать соответствие результатов работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 5.4.2);

- обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приемке работ и в течение гарантийного срока, за свой счет (пункт 5.4.3);

- разработать проект производства работ; согласовывать проекты производства работ субподрядчиков; контролировать сроки выполнения субподрядчиками своих обязательств (пункт 5.4.6).

Сторонами согласованы и иные условия контракта.



Истец пояснил, что он выполнил работы по контракту в полном объеме и 20.09.2021 предоставил ответчику все необходимые документы для принятия и оплаты выполненных по контракту работ.

Согласно мотивированному отказу от подписания акта выполненных работ от 24.09.2021 № 28 в результате приемки работ, а также заключению проведенной силами заказчика экспертизы результатов выполненных работ от 18.10.2021 (далее - экспертиза),

предусмотренных контрактом установлены нарушения, препятствующие нормальному использованию результата выполненных работ, которые устранить подрядчик не сможет.

29.11.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением его условий подрядчиком.

19.01.2022 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – антимонопольная служба) принято решение № РНП-041/06/104-21/2022 по результатам проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта, из содержания которого следует, что комиссия, проверив действий заказчика на предмет соблюдения процедуры расторжения контракта, предусмотренной законом о контрактной системе включила сведения в отношении истца (подрядчика) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение антимонопольной службы от 19.01.2022 № РНП-041/06/104-21/2022 было оспорено в судебном порядке.

По итогам рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Фиел-Трейд» о признании недействительным указанного выше решения антимонопольной службы вынесено решение Арбитражного суда Камчатского края от 22.06.2022 по делу № А24-1814/2022, оставленное без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2022, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В ходе производства по делу истец настаивал на том, что ответчик немотивированно уклоняется от исполнения принятых на себя в добровольном порядке обязательств, не принимает результаты выполненных работ по спорному контракту и уклоняется от их оплаты.

Поскольку претензия истца от 20.12.2021 № 60 была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд в целях защиты нарушенных прав.

Оценив содержание государственного контракта, суд приходит к выводу, что он заключен в соответствии с требованиями закона, и между сторонами сложились правоотношения, регулируемые положениями Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), нормами главы 37 ГК РФ, а также общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее – Информационное письмо № 51)).

В соответствии с положениями статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3).

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения (часть 7).

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Анализируя предмет заявленных исковых требований с учетом разногласий сторон в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, суд исходит из того, что бремя доказывания факта выполнения работ надлежащего качества согласно условиям контракта несет истец как подрядчик по контракту, поскольку заказчиком по контракту работы не приняты, заявлены возражения по качеству выполненных работ, в то время как доказывание наличия недостатков выполненных работ возлагается на ответчика.

Суд отмечает, что в материалы дела представлен мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ от 24.09.2021 и заключение проведения силами заказчика экспертизы результатов выполненных работ от 18.10.2021.

Доводы истца о том, что указанные документы являются немотивированными заявлены им необоснованно, поскольку из содержания указанных документов, возможно установить характер и объем претензий заказчика к подрядчику относительно объема и качества выполненных работ. В материалы дела также представлены фотографии, на которых отражены выявленные недостатки выполненных работ.

Заказчик, действуя в соответствии с условиями договора и закона провел своими силами экспертное исследование, из заключения которого следует, что комиссия, проводящая экспертизу, единогласно пришла к выводу, о том, что работы по контракту не выполнены и оплате не подлежат. Устранить замечания и произвести качественное выполнение работ подрядчик не сможет. В связи с тем, что работы по контракту не выполнены, комиссия считала, что необходимо расторгнуть муниципальный контракт.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу пункта 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а такжеза недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Арбитражный суд отмечает, что в ходе производства по делу истец не доказал тот факт, что выполненные по контракту работы соответствуют предъявленным к ним законом и договором требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к качеству выполненных работ.

Суд полагает, что имеющееся в материалах дела заключение экспертизы соответствует закону, сомнений в обоснованности заключения у суда не возникло, наличие в нем противоречий суд не усмотрел, в связи с чем, вышеуказанное заключение признано судом относимым и допустимым доказательством по делу.

Истец в ходе производства по делу не представил доказательств надлежащего выполнения работ по спорному контракту, равно как и не доказал, что их результат имеет для ответчика потребительскую ценность. Выводы экспертизы, проведенной ответчиком, истец не оспорил. Ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил, воспользовался процессуальными правами по своему усмотрению.

Доводы истца о том, что он не имел сведений о том, какой именно перечень недостатков работ необходимо устранить, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Иные доводы истца правового значения не имеют, поскольку противоречат фактически установленным судом обстоятельствам и не могут повлиять на выводы суда о необоснованности заявленных требований.

Суд установил, что ненадлежащее исполнение подрядчиком договорных обязательств повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также принятие решения антимонопольным органом о включении истца в Реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, суд отмечает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.06.2022 № А24-1814/2022, сделаны аналогичные выводы о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств по выполнению работ по спорному контракту.

Учитывая совокупность указанных выше обстоятельств, принимая во внимание отсутствие в материалах дела относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем качестве выполненных работ, суд приходит к выводуо том, что истцом не доказан факт надлежащего исполнения обязательств по контракту, равно как и не представлены доказательства устранения выявленных недостатков выполненных работ, что, в свою очередь, не может возлагать на заказчика (ответчика) обязанность по оплате невыполненных работ, поскольку результат выполненных работ не соответствует условиям контракта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку работы подрядчиком не были выполнены в соответствии с условиями контракта, правовые основания для возложения на заказчика обязанности по принятию результата выполненных работ и взыскания с него неустойки за ненадлежащее исполнение договорных обязательств также не имеется.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на него в полном объеме, однако взысканию с него не подлежат, поскольку были понесены при обращении с иском в суд.


Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Решетько