Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А46-1558/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1558/2018
14 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 14 августа 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАЛ», общества с ограниченной ответственностью «Эко-групп» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «АТОЛЛ», Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска о признании недействительным ненормативного акта  и признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ,  обязании совершить действия,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «ГАЛ» - ФИО1 по доверенности от 20.05.2017;

от общества с ограниченной ответственностью «Эко-групп» - ФИО2 по доверенности от 21.02.2018;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области – ФИО3 по доверенности от 18.12.2017,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛ» (далее – истец, ООО «ГАЛ») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – ответчик, МИФНС № 12 омской области) о признании незаконным решения №3342 от 08.09.2017 о внесении  в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Полесье» в связи с его исключением из реестра на основании пункта 2 статьи 2.1 Федерального закона от 08.08.1001 № 129-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2018 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АТОЛЛ».

Определением суда от 23.04.2018 настоящее дело было объединено для совместного рассмотрения с делом № А46-4797/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-групп» (далее – истец, ООО «Эко-групп») к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании незаконными действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Полесье».

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.05.2018 к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска.

Истцы требования в судебном заседании поддержали в полном объёме.

МИФНС России № 12 по Омской области в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения. Исключение из Единого государственного реестра юридических лиц записи об ООО «Полесье» было произведено, по мнению заинтересованного лица,  в полном соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ  и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30 сентября 2016 года по делу № А46-10817/2016 в отношений общества с ограниченной ответственностью «ГАЛ» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 644043 <...>) введена процедура наблюдения в рамках Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 от 26.10.2002 года (далее - Закон о банкротстве). Временным управляющим утверждена ФИО4.

Решением Арбитражного суда Омской области от 31 октября 2017 года по делу № А46-10817/2016 общество с ограниченной ответственностью «ГАЛ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства в рамках Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 от 26.10.2002 года (в действующей редакции). Конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Руководитель должника свою обязанность по передаче бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника, предусмотренную пунктом 2 статьи 66 и пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве не исполнил, что подтверждено определением Арбитражного суда Омской области от 05.12.2016 по делу № А46-10817/2016 и решением Арбитражного суда Омской области от 06.04.2017 по делу № А46-2476/2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании.

При изучении документов, представленных конкурсным кредитором ООО «Вымпел» в ответ на претензию, было установлено, что в числе прочих документов был представлен договор уступки права требования б/н от 18 января 2016 года, согласно условиям которого ООО «ГАЛ» (по договору Цедент) уступает ООО «Полесье» (ИНН <***> ОГРН <***>) право требования к должнику ООО «Вымпел» возврата денежных средств в размере 11 592 050,00 рублей. Право требования переходит к ООО «Полесье» в момент подписания настоящего договора. За уступаемое право требования ООО «Полесье» должно было заплатить ООО «ГАЛ» 11 592 050,00 рублей.

В виду того, что денежные средства за уступленное право требования от ООО «Полесье» на расчётный счёт должника (ООО «ГАЛ») не поступали, у конкурсного управляющего возникли основания как для расторжения данного договора, так и для признания вышеуказанного договора недействительным в рамках закона о банкротстве.

При изучении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «Полесье», было выявлено, что 30.12.2017 внесена запись за государственным регистрационным номером 217554373471 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.20010 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В дальнейшем конкурсным управляющим ООО «ГАЛ» было установлено, что 08.09.2017 регистрирующим органом – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области принято решение № 3342 о предстоящем исключении ООО «Полесье» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В свою очередь 25.11.2016 по заявлению ООО «Эко-групп» на основании исполнительного листа серии ФС №013779041 в отношении должника ООО «Полесье» Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №71451/16/55007-ИП, предметом исполнения которого выступает: обращение взыскания на заложенное имущество - плавучий кран марки КПЛ 5-30, 1980 г.в.. заводской номер 783, типдвигателя - дизель, цвет серый (первоначальная стоимость 2 000 000 руб.), судебныерасходы в размере 6000 рублей (сводное производство №59941/16/55007-СД).

01.02.2018 состоялось ознакомление представителя взыскателя с материалами исполнительного производства №71451/16/55007-ИП, объединённого в сводное производство №59941/16/55007-СД, возбужденного 25.11.2016 Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, откуда взыскателю ООО «Эко-групп» стало известно о прекращении деятельности юридического лица ООО «Полесье» (ГРН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Узнав о прекращении деятельности ООО «Полесье» как юридического лица, ООО «Эко-групп» обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области.

01.03.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области было принято решение об оставлении жалобы ООО «Эко-групп» на действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, выразившиеся в исключении ООО «Полесье» как недействующего из Единого государственного реестра юридических лиц без удовлетворения.

Полагая, что при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Полесье» регистрирующим органом были допущены нарушения норм действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы ООО «ГАЛ», ООО «Эко-групп», истцы обратились в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Требования заявителя являются, по мнению суда, обоснованными и  подлежат удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 09.11.2012 МИФНС России № 12 по Омской области было зарегистрировано ООО «Полесье» (ОГРН <***>).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежащим исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих  его исключению из указанного реестра не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло хозяйственных операций хотя бы по одному банковскому счёту (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регламентирован в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 названной статьи юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, признаётся фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из справок Инспекции Федеральной налоговой службы  № 1 по Центральному  административному округу города Омска от 05.09.2017 №№ 1892-О, 1892-С, представленных в МИФНС России № 12 по Омской области, последняя дата представления документов отчётности – 07.06.2016; а также отсутствуют открытые счета.

В связи с тем, что ООО «Полесье» в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту, 08.09.2017 МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение № 3342 о предстоящем исключении ООО «Полесье»  из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ 36 от 13.09.2017).

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, вправе направить соответствующее заявление в регистрирующий орган. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Поскольку ни ООО «ГАЛ», ни ООО «Эко-групп», ни иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Полесье» из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение предусмотренного законом срока не обратились с соответствующим заявлением, МИФНС России № 12 по Омской области было принято решение об исключении юридического лица ООО «Полесье» из ЕГРЮЛ, о чём внесена запись от 30.12.2017 ГРН 2175543734727.

Как установлено судом, налоговым органом были соблюдены предусмотренные законом процедуры. Между тем наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Так, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке, были введены в Закон №129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктами 1-3 статьи 21.1 и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», правовое регулирование, предусматривающее упрощённый – внесудебный – порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, направлено на обеспечение достоверности сведений,  содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

положения пункта 2 ст. 21.1 Закона о регистрации направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Процедура, регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Таким образом, налоговый орган не имеет оснований вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, если им будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона № 129-ФЗ.

Сам по себе факт отсутствия расчётов по расчётным счетам, непредставление налоговой отчётности, не может однозначно свидетельствовать о прекращении обществом деятельности.

В материалах рассматриваемого дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что 01.12.2017 ООО «Полесье»  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Бриг» несостоятельным (банкротом), делу присвоен номер А46-23377/2017 . При подаче заявление руководителем ООО «Полесье» ФИО6 была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.12.2017 по делу А46-23377/2017 заявление ООО «Полесье»   было оставлено без движения, как поданное с нарушением Закона о банкротстве и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Заявителю было предложено представить необходимые документы в арбитражный суд до 11.01.2018. В материалах дела имеется почтовое уведомление, свидетельствующее о вручении ООО «Полесье» вышеуказанного поредения, отправленного по юридическому адресу: 644047, <...>.

Кроме того, в материалах дела содержатся сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, свидетельствующие о том, что расчетный счет № <***>, принадлежащий ООО «Полесье» закрыт только 26.09.2017. Эта информация при принятии оспариваемого решения налоговым органом во внимание принята не была.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об осуществлении ООО «Полесье» предпринимательской  (экономической) деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Изложенная правовая позиция также отражена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 28.03.2018 по делу №А41-66224/2017, от 27.03.2017 по делу №А40-142049/2016, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.03.2018 по делу №А28-2143/2017.

В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на регистрирующий орган.

На основании изложенного, руководствуясь    статьями 167-176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р  Е  Ш  И  Л  :

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛ», обществом с ограниченной ответственностью «Эко-групп» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, выразившиеся в принятии решения № 3342 от 08.09.2017 о предстоящем исключении  общества с ограниченной ответственностью «Польсье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц

Обязать Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись об исключении общества с ограниченной ответственностью «Полесье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как фактически прекратившего свою деятельность.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-групп» (ИНН <***> ОГРН <***>; адрес: 623950, Свердловская область, г. Тавда, ул. имени Коваля М.Я., д. 4, стр. 1; дата регистрации в качестве юридического лица 07.07.2009) 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления платежным поручением № 2218198 от 20.03.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев