Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А73-2122/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2122/2020
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Дочернему обществу обществу с ограниченной ответственностью «ВМТ-Сибирь и Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680022, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 руб., наложенных решениями от 23.11.2016 № 037S19160004720, №037S19160004722,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Дочернему обществу обществу с ограниченной ответственностью «ВМТ-Сибирь и Дальний Восток» (далее – страхователь, Общество, ДО ООО «ВМТ-Сибирь и Дальний Восток») финансовых санкций в сумме 3000 руб., наложенных решениями от 23.11.2016 № 037S19160004720, №037S19160004722.

Определением суда от 18.02.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.04.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, ДО ООО «ВМТ-Сибирь и Дальний Восток» явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Общество, на основании статьи 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу. Отзыв на заявление не представило.

Поскольку лица, участвующие в деле, не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

По итогам проверки представленных Обществом сведений по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2016 года решениями Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР) от 23.11.2016 № 037S19160004720, №037S19160004722 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужил факт представления Обществом индивидуальных сведений с нарушением установленного срока, поскольку при установленном сроке представления – не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2016 года фактически были представлены Обществом 11.08.2016 и 12.10.2016 соответственно.

Требованиями от 13.12.2016 Обществу предложено добровольно в срок до 09.01.2017 уплатить сумму штрафа.

В последующем Управление ПФР переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнением Обществом в установленный срок вышеуказанного требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением с учетом срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2016 года на четыре и два застрахованных лица представлены страхователем 11.08.2016 и 12.10.2016, то есть за пределами установленного в действующей в период представления сведений редакции Закона № 27-ФЗ срока.

Между тем, обращаясь в суд с заявлением, Центр ПФР № 1 не учёл, что с 01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), внесенные в п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае представление спорной отчетности до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, исключает с 1 января 2017 г. ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в пенсионный фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем соответствующие решения пенсионного фонда не подлежат исполнению, а взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

В данном случае, индивидуальные сведения представлены Обществом после 10-го числа, но до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, т.е. в пределах установленного в действующей редакции пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Следовательно, решения от 23.11.2016 № 037S19160004720, №037S19160004722 исполнению не подлежат, в связи с чем оснований для взыскания с Общества штрафа, наложенного указанным решениями, не имеется.

От уплаты государственной пошлины Центр ПФР № 1 освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Ю. Маскаева