Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А53-11219/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11219/24
10 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена                           03 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен                                   10 июня 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН  <***>

к Администрации муниципального образования "Боковское сельское поселение" ИНН <***> ОГРН: <***>, Администрации Боковского района ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о признании права собственности на газопроводы,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация".

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в суд с требованием к Администрации муниципального образования "Боковское сельское поселение", Администрации Боковского района о признании права собственности на газопроводы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация".

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела  в отсутствие представителя.

Ответчики направили отзыв на иск, против удовлетворения требований не возражали.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, направили отзыв на иск.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области отзыв на иск не направило, о рассмотрении дела извещено.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Публичным акционерным обществом "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" за счет собственных средств осуществлено строительство объектов капитального строительства:

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления к жилому дому, расположенному по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Первомайский, 29, протяженностью 83 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Первомайский, 29;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Придорожной № 7 в ст. Боковской, Боковского района. Ростовской области, протяженностью 80 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Придорожная, № 7;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Придорожной № 17 в ст. Боковской, Боковского района. Ростовской области, протяженностью 138 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Придорожная, № 17;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Подтелкова, пер. Земцовский № 39 кв. 1 в ст. Боковской, Боковского р-на. Ростовской области, протяженностью 108 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Подтелкова, пер. Земцовский № 39 кв. 1;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Луговая № 8а в ст. Боковской, Боковского р-на, Ростовской области, протяженностью 25 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, Боковская ст-ца, Луговая ул., 8а;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по пер. Комсомольский, ул. Луговая № 8 в ст. Боковской, Боковского р-на, Ростовской области, протяженностью 170 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, Боковская ст-ца, пер. Комсомольский, ул. Луговая №8.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 24.11.2022, 13.12.2018, 27.08.2018, 20.07.2018, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Указанное свидетельствует о соответствии спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проекту № 2008-02/065 ГСН и требованиям СП. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780).

Газопровод принят на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (инвентарные карточки прилагаются).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

Технические характеристики объектов подтверждены техническими планами сооружения.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопроводы находятся во владении истца. Инвентарные карточки учёта основных средств содержат сведения о дате принятии объекта к бухгалтерскому учёту в период с 2018 по 2022 гг. и иные сведения по объектам основных средств.

Истец владеет и использует данные объекты в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие обязанности.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на указанные объекты газификации.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на него.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на следующие объекты:

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления к жилому дому, расположенному по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Первомайский, 29, протяженностью 83 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, пер. Первомайский, 29;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Придорожной № 7 в ст. Боковской, Боковского района. Ростовской области, протяженностью 80 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Придорожная, № 7;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Придорожной № 17 в ст. Боковской, Боковского района. Ростовской области, протяженностью 138 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Придорожная, № 17;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Подтелкова, пер. Земцовский № 39 кв. 1 в ст. Боковской, Боковского р-на. Ростовской области, протяженностью 108 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Подтелкова, пер. Земцовский № 39 кв. 1;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по ул. Луговая № 8а в ст. Боковской, Боковского р-на, Ростовской области, протяженностью 25 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, Боковская ст-ца, Луговая ул., 8а;

Распределительный газопровод с газопроводом-вводом низкого давления по пер. Комсомольский, ул. Луговая № 8 в ст. Боковской, Боковского р-на, Ростовской области, протяженностью 170 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Боковский район, Боковская ст-ца, пер. Комсомольский, ул. Луговая №8.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Пипник Т. Д.