Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А32-41421/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-41421/2023

«30» мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)


о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 1 597 740 рублей,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – доверенность от 26.12.23, диплом;

от ответчика:  ФИО4 – доверенность от 01.11.2023, диплом; ФИО2 – паспорт; 



УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (далее – истец, министерство) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 1 597 740 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так, указал, что ответчиком причинен вред лесному фонду путем самовольного снятия плодородного слоя почвы лесного участка в Архипо-Осиповском участковом лесничестве Геленджикского лесничества в квартале 216А.

Представитель предпринимателя в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Так, указал что не согласен с расчетом суммы ущерба. Считает, что ранее предприниматель уже возместил ущерб в размере 75 124 рублей в рамках исполнения постановления о назначении административного наказания от 06.10.2021 № 601-Л/20121 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков).

Также указал, что указанные в акте от 04.08.2021 № 71А нарушения установлены специалистами ГКУ КК «Комитет по лесу» в значительном удалении (200-300 метров) от арендуемого ИП ФИО2 участка.

Представитель ответчика заявил ходатайство об истребовании материалов проверки КУСП 25935 от 07.08.2021, находящихся в ОМВД РФ по городу Геленджику.

Свое ходатайство ответчик мотивировал тем, что с него взыскивается ущерб не только за снятие почвы, но и за незаконную рубку деревьев. По факту незаконной рубки деревьев в ОМВД РФ по городу Геленджику зарегистрирован материал проверки КУСП 25935 от 07.08.2021, в который вошли объяснения ФИО2, как свидетеля. Считает, что данные сведения имеют значение для рассматриваемого дела.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. Пояснил, что в рамках настоящего дела взыскивается ущерб только за самовольное снятие почвы. Рубка деревьев в ущерб не включена.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Суд, рассмотрев ходатайство об истребовании, не нашел указанные доказательства относимыми к настоящему делу, в связи с чем отказал в истребовании.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 03.11.2011 № 11-04а-017 ИП ФИО2  осуществляется использование лесного участка, входящего в состав земель лесного фонда, площадью 0,54 га, расположенного в Архипо-Осиповском участковом лесничестве Геленджикского лесничества, квартал 216 А.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) и Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

В ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории лесного фонда Российской Федерации 04.08.2021 государственными лесными инспекторами ГКУ КК "Комитет по лесу" (подведомственное учреждение министерства) проведен осмотр лесного (земельного) участка, оформленный актом N 71А от 04.08.2021. Данным актом установлено состояние лесного (земельного) участка на момент осмотра:

1. При проведении визуального осмотра в квартале 216А ч.в.27,28, на площади 0,15 га. размещены отдыхающие с палатками. Со слов отдыхающих с них была плата за размещение на якобы арендуемом лесном участке в квартале 216А ч.в.27,28ФИО2

2. В квартале 216А ч.в. 28 при расчистке под размещение отдыхающих было выявлено самовольная рубка породы кизил в количестве 6 штук.

3. В квартале 216А ч.в. 27 выявлено снятие почвенного покрова под размещение палаток. 4м*4м - 4 площадки общей площадью 64 м?,  2м*4м - 2 площадки.

Как указывает истец, обнаружено нарушение лесного законодательства: самовольное снятие почвы на площади 80 м?, чем причинён ущерб лесному фонду в размере 1 597 740 рублей.

Ответчику направлялось претензионное требование от 28.04.2023 об устранении нарушений.

Однако требование истца было оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вред, причиненный в результате незаконной рубки рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" составил 75 124 руб.

Кроме того, пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон N 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных здании, строении, сооружении и освобождению земельного участка на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, на арендованном лесном участке установлен факт самовольного снятия почв на площади 80 кв.м., чем причинён ущерб лесному фонду в размере 1 597 740 рублей.

Вред, причиненный путем самовольного пользования, рассчитан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, и постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы".

Так, согласно пункту 6 Приложения № 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» ущерб за самовольное снятие почвы составляет 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, которая в Краснодарском крае составляет 2 496 (две тысячи четыреста девяносто шесть) рублей 47 копеек за каждый квадратный метр снятой почвы.

При этом согласно требованиям пункта 6 Приложения № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» при расчете вреда за самовольное занятие лесного участка применены увеличенные в 2 раза таксы, поскольку самовольное занятие лесного участка допущено в защитных лесах.

Таким образом, размер ущерба, за самовольное занятие лесного участка на площади лесного участка 80 кв.м. составляет: 2 496,47 руб. х 80 м? х 5 х 2= 1 597 740 руб.

Представленный истцом расчет размера вреда проверен судом, признан арифметически верным.

Довод ответчика о том, что ранее он был привлечен к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ  (самовольное занятие лесных участков) за выявленные в акте от 04.08.2021 №71А нарушения на том же земельном участке и уплатил ущерб в размере 75124 рубля, в связи с чем взыскиваемый в настоящем деле ущерб не обоснован, не принимается судом.

Из материалов дела следует, что постановлением от 06.10.2021 № 601-Л/2021 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей и вынесено требование по оплатите ущерба, причиненного лесному фонду в размере 75124 рублей, которые предпринимателем оплачены в рамках исполнительного производства.

При этом из пояснений министерства следует, что расчет ущерба, причиненного лесному фонду в размере 75 124 рубля произведен исходя из требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 (Особенности), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности) постановления о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Так, согласно пункту 4 Приложения № 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства за самовольное использование лесов производится исходя из 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, которая для территории, указанной в акте № 71А от 04.08.2021, составляет 7 512 (семь тысяч пятьсот двенадцать) рублей 48 копеек.

При этом в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Приложения № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства размер ущерба увеличивается в 2 раза, поскольку правонарушение совершено в защитных лесах.

Кроме этого при расчёте размера вреда за самовольное занятие лесного участка применена ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, действующей в Краснодарском крае, согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, с учетом повышающего коэффициента, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 в 2020 году.

С учетом указанных исходных данных Геленджикским лесничеством -филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу» произведен следующий расчет -7 512,48 руб. х 5 х 2 = 75 124 (семьдесят пять тысяч сто двадцать четыре) рубля.

Таким образом, размер ущерба за самовольное занятие земель лесного фонда, составил 75 124,00 руб. Данный ущерб уплачен в рамках административного дела, возбужденного за самовольное занятие земельного участка.

В настоящем деле ущерб министерством рассчитан за снятие слоя почвы земельного участка лесного фонда. Таким образом, данные виды ущербов носят неодинаковый характер и рассчитаны по разным основаниям.

Довод ответчика о том, что предприниматель не привлекался к административной ответственности по статье 8.6 КоАП РФ (порча земель), в связи с чем доказательств его вины не установлено, так же подлежит отклонению.

Законодательством не предусмотрена обязанность административного органа обращаться с заявлением о возмещении ущерба после привлечения лица административной ответственности.

Довод о том, что указанные в акте от 04.08.2021 № 71А нарушения установлены специалистами ГКУ КК «Комитет по лесу» в значительном удалении (200-300 метров) от арендуемого ИП ФИО2 участка на свободных землях лесного фонда документально не подтвержден и опровергается установленными обстоятельствами дела.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования Министерства, государственная пошлина в размере 28 977 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176  АПК РФ суд


                                                    Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказать.


       Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) сумму ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 1 597 740 (один миллион пятьсот девяносто семь тысяч семьсот сорок) рублей.


  Реквизиты для перечисления взыскиваемой суммы:

получатель: УФК по Краснодарскому краю (Министерство природных ресурсов Краснодарского края);

ИНН: <***>;

КПП: 230801001;

банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России г. Краснодар// УФК по Краснодарскому краю;

БИК банка: 010349101;

Номер единого казначейского счета в УФК : 40102810945370000010;

БИК 010349101

Основание платежа: Ущерб лесному фонду

Код дохода: 85411611050010000140

       Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)  в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 28 977 (двадцать восемь тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей.

      Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд.


Судья                                                                                                                      Д.М. Шкира