Решение от 23 января 2017 г. по делу № А07-28793/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28793/2016
24 января 2017 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 24 января 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Башкирского природоохранного межрайонного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, прокурор отдела, удостоверение ТО №047255;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО3, директор, приказ №1 от 0.11.2006 года, паспорт.

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика факт правонарушения признает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов.

Основным видом деятельности ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» является прием, размещение, удаление и обработка твердых бытовых отходов.

В ходе проверки было установлено, сто ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» в период с 01.08.2016 года по 30.11.2016 года приняло от ООО «Таргин Бурение» по договору № 40 от 01.01.2016 года и разместило (захоронило) на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Туймазинский район, .Серафимовское, ул.Индустриальное, 13/1 57,558 тонн промышленных отходов.

Между тем, согласно лицензии от 01 августа 2016 года 02 №00320 ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» имеет право на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности. Лицензия на размещение (захоронение) отходов IV класса опасности у ООО Серафимовский полигон твердых бытовых отходов отсутствует.

По результатам проверки в отношении ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2016 года.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 4 мая 2011 г №99-03 «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных, актов} Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», определены следующие понятия:

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Таким образом, ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» нарушен п.30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию, чем совершило правонарушение, предусмотренное с.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» в данном конкретном случае заключается в осуществлении деятельности без лицензии.

При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено,

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа 40000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора (450064, <...>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» (место нахождения: 452780, Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.11.2006 года) административный штраф по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Р/С <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027401001

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)

Код: 41511690010016000140

ОКТМО: 80701000

л/с: <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин