Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А56-10535/2023

4654/2023-272921(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10535/2023
22 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023 Санкт-Петербург город площадь Ломоносова дом 1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

ответчик: Государственное бюджетное учреждение Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга (198259, Санкт-Петербург город, ФИО2 улица, 17, 1, литер А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>) об обязании выполнить работы, установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП, как 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда,

при участии - от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 14.04.2023; - от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Истец, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному бюджетному учреждению Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Школа) об обязании ответчика в установленном законом порядке в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Больница общины Святого Георгия» по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село, Дудергоф, проспект Двадцать Пятого Октября, дом 105, литера А, выполнить: реставрацию Объекта; ремонт территории Объекта, в том числе организовать демонтаж самовольно возведенных строений и сооружений в границах территории Объекта; об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП, как 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 09.02.2023 заявление принято, возбуждено производство по дело, назначены предварительное судебное и судебное заседания.


Ответчик, извещенный о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ранее представил письменный отзыв на иск, просил увеличить срок для проведения реставрационных работ соразмерно решению по делу № А56-106680/2020, ходатайствовал о снижении размера неустойки на случай неисполнения соответствующего судебного акта. В силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка ответчика в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения представителя истца, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

«Больница общины Святого Георгия» (далее – Объект) является объектом культурного наследия федерального значения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге».

Объект расположен по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Красное село, <...> октября, д. 105, лит. А

Распоряжением КГИОП от 01.03.2017 № 07-19-62/17 утверждено охранное обязательство на Объект (далее – охранное обязательство), согласно подпункту 1 пункта 25 раздела 6 которого было предусмотрено требование в течение 36 месяцев со дня утверждения обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 01.03.2021? на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия и согласовать ее с КГИОП; выполнить работы по реставрации объекта в течение 60 месяцев, в срок до 01.03.2022; выполнить ремонт территории объекта, в том числе организовать демонтаж самовольно возведенных строений и сооружений в течение 60 месяцев, сроком до 01.03.2022.

Здание по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, <...> октября, д. 105, лит. А, находится в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга.

10.11.2022 КГИОП проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлено, что вышеуказанные требования обязательства ответчиком не исполнены, составлен акт № 01-33-389/22-0-0 от 10.11.2022.

Согласно пункту 1.2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее – Положение о КГИОП), КГИОП является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3.37 Положения о КГИОП КГИОП обращается в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

Ссылаясь на то, что работы, предусмотренные охранным обязательством, до настоящего времени не исполнены, КГИОП обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в


Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3.20 и п. 3.21 - 3.22 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение о КГИОП), КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

В силу п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

На основании статьи 47.1 Закона № 73-ФЗ требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, являются ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия.

Согласно подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия представлен на праве оперативного управления, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; организовать


проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве оперативного ведения учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению указанным учреждением.

Ответчиком требования КГИОП по существу не оспариваются.

Однако судом установлено, что 17.02.2021 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-106680/2020 между теми же сторонами было вынесено решение, в соответствии с которым на ответчика возложена обязанность в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Больница общины Святого Георгия», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, <...> октября, д. 105, лит. А, и согласовать ее с КГИОП. 17.03.2021 решение по делу № А56-106680/2020 вступило в законную силу. Следовательно, ответчик обязан разработать документацию и согласовать ее с КГИОП в срок до 17.03.2024, только после чего вправе приступать к выполнению ремонтных работ.

Из отзыва ответчика следует, что Школа предпринимает действия, направленные на исполнение как судебного решения по делу № А56-106680/2020, так и условий Распоряжения КГИОП от 01.03.2017 № 07-19-62/17. Так, 25.04.2022 между Школой и ООО «НПО «НАСТ» заключен Государственный контракт № 12-ОК на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации (далее – ПСД) по сохранению объекта культурного наследия «Больница общины Святого Георгия», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в целях приспособления для современного использования по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого Октября, д. 105, лит. на сумму 3 983 534,60 руб. со сроком исполнения – до 15.06.2023.

18.10.2022 между ответчиком и ООО «НПО «НАСТ» (далее – подрядчик) заключен Государственный контракт № 07-ЗК на выполнение работ по разработке ПСД на дооснащение комплексными системами (СПС, СОУЭ, ОС, КТС, СВН, СКУД) обеспечения безопасности объекта ГБУ СШ Красносельского района по адресу: Санкт- Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого Октября, д. 105, лит. А на сумму 311 875 руб. со сроком исполнения – не позднее 15.12.2022. Срок выполнения работ по контракту подрядчик не выдержал, в настоящий момент Школой ведется претензионная работа.

Кроме того, 06.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 0372200004023000020 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Больница общины Святого Георгия» (благоустройство территории объекта культурного наследия) с проведением государственной историко-культурной экспертизы проектно-сметной документации.

Также возражая по сроку, Школа указывает на недостаточность 48 месяцев на проведение всех необходимых экспертиз и согласования ПСД с КГИОП, в связи с чем просит увеличить срок для получения необходимого бюджетного финансирования в полном объеме, проведения закупочных процедур и осуществления ремонтных работ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в части обязания выполнить работы, однако принимая во внимание, что ответчиком решение суда от 17.02.2021 по делу № А56-106680/2020 исполняется, срок по разработке документации и согласовании ее с КГИОП ещё не наступил, иск


подлежит удовлетворению с установлением срока исполнения обязательства в течение 60 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

КГИОП также заявил требования о взыскании судебной неустойки в порядке, предусмотренном статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки следует учесть особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0).

В соответствии с неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 08.12.2009 № 19-П, от 14.05.2012 № 11-П, определение от 17.07.2007 № 487-0-0) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Ответчик просит суд обратить внимание на тот факт, что Школа является государственным бюджетным учреждением, ходатайствует о снижении размера неустойки.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание ходатайство ответчика, суд не находит оснований для уменьшения заявленной ко взысканию неустойки.


Таким образом, в целях обеспечения исполнения ответчиком обязательства по выполнению реставрационных работ, на ответчика возлагается обязанность по уплате испрашиваемой истцом судебной неустойки в полном объеме.

С учетом удовлетворения иска сумма пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ, составляет 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать государственное бюджетное учреждение Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга в установленном законом порядке в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Больница общины Святого Георгия» по адресу: Санкт-Петербург, город Красное Село, Дудергоф, проспект Двадцать Пятого Октября, дом 105, литера А, следующие работы:

1.1) реставрацию Объекта;

1.2) ремонт территории Объекта, в том числе организовать демонтаж самовольно возведенных строений и сооружений в границах территории Объекта.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с государственного бюджетного учреждения Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры судебную неустойку в размере 50 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Спортивная школа Красносельского района Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета 6 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 9:24:00

Кому выдана Вареникова Александра Олеговна