Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А18-3737/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса ФИО1 ,44

телефон: <***>, факс: <***>

http://ingushetia.arbitr.ru/


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А18-3737/2024
город Назрань
07 октября 2025 года
(дата оглашения резолютивной части решения )

21 октября 2025 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султыговым Д.С-Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя Прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Российской Федерации, Республики Ингушетия в лице Правительства Республики Ингушетия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ст. Орджоникидзеквская, Сунженского района, ЧИАССР, паспорт №<...>, РИ, г.п. Сунжа, ул. Бояджиева,д.29, ИНН <***> ОГРНИП <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2016 г. №02-07/16-Сн, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия и индивидуальным предпринимателем ФИО2, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды у индивидуального предпринимателя ФИО2 лесного участка общей площадью 1661,0 Га с кадастровым номером 06:02:0000000:1131, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить в государственную собственность лесной участок с кадастровым номером 06:02:0000000:1131 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства,

третье лицо: Правительство Республики Ингушетия

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя ) - ФИО3 К-С. (удостоверение ТО №051036 от 06.12.21г.)

от третьего лица – (Правительство Республики Ингушетия ) ФИО4 (доверенность №ВС-4751 от 25.08.2025 г.)

от ответчика (индивидуальный предприниматель ФИО2)– не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – (Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия) не явился , извещен надлежащим образом

установил:

первый заместитель Прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Российской Федерации, Республики Ингушетия в лице Правительства Республики Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2016г. №02-07/16-Сн, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия и индивидуальным предпринимателем ФИО2, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды у индивидуального предпринимателя ФИО2 лесного участка общей площадью 1661,0 Га с кадастровым номером 06:02:0000000:1131, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить в государственную собственность лесной участок с кадастровым номером 06:02:0000000:1131 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Прокурора Республики Ингушетия в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам изложенным в заявлении .

Представитель Правительства Республики Ингушетия в судебном заседании поддержал требования Прокурора Республики Ингушетия .

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Из имеющихся материалов следует, что 26.07.2016 Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 02-07/Сн. , по условиям которого арендатору предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1 661,0 с кадастровым номером 06:02:0000000. Местоположение участка: Республика Ингушетия, Сунженский район ( Сунженское лесничество, Алкунское участковое лесничество) лесной квартал 20 выделы 1-22; квартал 25, выделы 1-17 ; кв. 26,выделя 1-10; кв.32, выделы 1-19 кв.38,выделы 1-19; кадастровы1 номер 06:02:0000000:1131.

Участок передан с целью заготовки древесины. Договор заключен на 10 лет с момента государственной регистрации договора.

Полагая, что данная сделка заключена в нарушение требований закона, прокурор в интересах Республики Ингушетия обратился с настоящим иском в суд.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников спора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу положений статей 110, 111, 111.1 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса.

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Осуществление рубок лесных насаждений допускается в защитных лесах, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 г. № 1724-р утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Основы).

Согласно пункту 1 Основ Россия является крупнейшей лесной державой мира, на ее долю приходится четверть мирового лесного покрова. Лесам России принадлежит исключительное глобальное биосферное значение, поскольку они обеспечивают экологическую безопасность страны и планеты.

В пункте 2 Основ указано, что длительное применение экстенсивной модели лесопользования, ориентированной на постоянное вовлечение в рубку новых лесных массивов, привело к снижению ресурсного и экологического потенциала лесов. Лесной сектор экономики страны нуждается в адаптации к глобализации рынков, развитию технологий, появлению новых видов древесной продукции, усилению конкуренции и ужесточению экологических требований.

Пунктом 8 Основ предусмотрено, что государственная политика в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов направлена на сохранение и приумножение лесов, максимальное удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации в качественных продуктах и полезных свойствах леса, а также на создание на государственном уровне условий, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие лесного сектора экономики.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой судом (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74-75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды.

Таким образом, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2016 г. № 02-07/16-Сн является ничтожным, поскольку нарушает целевое использование лесного участка, расположенного в защитных лесах, в которых не передачи защитных лесов в аренду для производства рубок должен быть детально изучен с целью исключения случаев безосновательной передачи защитных лесов хозяйствующим субъектам, преследующим первоочередной целью осуществление предпринимательской деятельности (одним из видов которой является рубка леса) и получение прибыли, что исключит нецелевое использование защитных лесных насаждений в коммерческих целях.

Соответствующий правовой подход сформулирован в Определении Судебной коллеги по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2022 № 304-ЭС22-12333 по делу № А02-3/2021.

Проектом предусмотрена рубка с целью заготовки древесины, в том числе рубки ухода за лесами, описанные в разделе 7 Проекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьямр! 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодекса Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно пункту 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении закупок работ по сохранению лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по сохранению лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанные в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающие требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил при осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта.

Целью производства выборочных рубок в защитных лесах является сохранение их первоначального функционала. Рубка в защитных лесах в первую очередь должна быть обусловлена сохранением предназначения таких лесов, а следовательно - должна быть аргументирована и обоснована.

Не допускается осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением леса. Заготовка древесины на данных лесных участках и предоставление их в аренду исключительно для этой цели прямо противоречит установленным законом требованиям, такая сделка посягает на публичные интересы в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем является недействительной.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Республики Ингушетия удовлетворить полностью.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 26.07.2016 г.№02-07/16-Сн, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (ИНН <***> ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ( ИНН <***> ОГРНИП <***> )

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды у индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***> ) лесного участка общей площадью 1661,0 Га с кадастровым номером 06:02:0000000:1131,

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***>) возвратить в государственную собственность лесной участок с кадастровым номером 06:02:0000000:1131 в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с ФИО2 ИНН <***> ОГРНИП <***>) государственную пошлину в размере 15 000 рублей в доход федерального бюджета.

Обеспечительные меры принятые Арбитражным судом Республики Ингушетия от 13 января 2025 года по делу А18-3737/2024 отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Р.Ш. Цечоев