Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А43-1755/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-1755/2020

г. Нижний Новгород 19 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (шифр 19-34) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой С.В., рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), Нижегородская область, Балахнинский район, р.п. Лукино, к ответчику: муниципальному образованию городской округ Дзержинск Нижегородской области в лице Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Нижегородская область, город Дзержинск,третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) Нижегородская область, город Дзержинск,

о взыскании 7 145 000 рублей 00 копеек за изъятие нежилого помещения, прекращения права собственности на нежилое помещение общей площадью 88,7 кв.м, этаж 1, по адресу: <...>, пом. П3, кадастровый номер 52:21:0000105:2577,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 15.10.2019, диплом ВСБ 0979390 (после перерыва не явился);

от ответчика: ФИО3. по доверенности от 16.01.2020, диплом ДВС 1777234 (после перерыва не явилась);

от третьего лица: ФИО3. по доверенности от 15.01.2020, диплом ДВС 1777234 (после перерыва не явилась);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области, Департаменту финансов администрации города Дзержинска о взыскании 7 145 000 рублей 00 копеек за изъятие нежилого помещения, прекращения права собственности на нежилое помещение общей площадью 88,7 кв.м, этаж 1, по адресу: <...>, пом. П3, кадастровый номер 52:21:0000105:2577.

Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в том числе, в части субъектного состава ответчиков, заявив о предъявлении иска к муниципальному образованию городской округ Дзержинск Нижегородской области в лице Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Исковые требования к Департаменту финансов Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 не заявляются.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, указал, что городским бюджетом средства на возмещение расходов на изъятие спорного помещения не предусмотрены.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области направил отзыв на исковое заявление, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; указал, что истцом выбран неверный способ защиты своего права, поскольку в случае признания многоквартирного дома аварийным с собственниками изымаемой недвижимости подлежит заключению соглашение об изъятии, предусматривающее соответствующее возмещение.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес определение о завершении предварительного судебного заседания, переходе в основное судебное заседание и рассмотрении спора по существу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15 по 17 июня 2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020. Изготовление решения в полном объеме в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 19.06.2020.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 88,7 кв.м., с кадастровым номером 52:21:0000105:2577, расположенное по адресу: <...>, пом. П3.

Постановлением Администрации города Дзержинска от 31.12.2014 №5828 многоквартирный дом по адресу: <...>, в котором расположено помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 39).

Письмом от 20.08.2019 истец был уведомлен о необходимости принять меры к сносу дома в срок до 31.08.2019 (л.д. 40).

В установленный срок собственники дома не осуществили его снос.

Постановлением Администрации города Дзержинска от 02.09.2019 №3259 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000105:27 и помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Отчетом об оценке №760/19 от 20.08.2019, подготовленным ООО "Центр консалтинга и оценки", подготовленным по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска Нижегородской области, определено, что рыночная стоимость прав требования возмещения за нежилое помещение П.3, расположенное по адресу: <...>, по состоянию на 16.08.2019 составляет 7 145 000 рублей (л.д. 51).

Письмом от 15.10.2019 истец обратился к Администрации города Дзержинска с требованием направить проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд (л.д. 41).

В ответ на указанное письмо Администрация 21.11.2019 сообщила, что плата за изымаемое помещение подлежит возмещению из средств местного бюджета, которым в 2019 году указанная статья расходов не предусмотрена (л.д. 42).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, отмечено, что под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Также в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Как следует из содержания постановления Администрации города Дзержинска от 31.12.2014 №5828 многоквартирный дом №36 по ул. Грибоедова города Дзержинска Нижегородской области аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Дзержинска от 02.09.2019 №3259 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000105:27 и помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку в законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие права собственника и порядок изъятия для муниципальных нужд нежилого помещения в жилом доме, учитывая также, что закон не устанавливает возможность безвозмездного изъятия у собственников нежилых помещений в многоквартирном доме соответствующих помещений, а также возможность сохранить право на помещения в аварийном доме и долю в праве на земельный участок, суды с учетом специфики рассматриваемого дела суд руководствуется по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 № 309-КГ17-23598, от 20.11.2018 № 309-КГ18-13252.

Из положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует необходимость включения в состав подлежащей собственнику помещения выплаты рыночной стоимости помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету об оценке №760/19 от 20.08.2019, подготовленному ООО "Центр консалтинга и оценки", рыночная стоимость прав требования возмещения за нежилое помещение П.3, расположенное по адресу: <...>, по состоянию на 16.08.2019 составляет 7 145 000 рублей (л.д. 51).

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором располагался многоквартирный дом, и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд, многоквартирный дом по адресу: <...>, подлежит сносу, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 7 145 000 рублей в счет выкупной цены.

Из совокупности изложенного выше, суд полагает подлежащим удовлетворению требования о прекращении у истца права собственности на помещение в связи с его изъятием в собственность ответчика, что также исключит возникновение бесхозяйного имущества и предоставит ответчику возможность распоряжения им для выполнения общественнополезных функций органа местного самоуправления - обеспечения безопасности населения муниципального образования путем исключения нахождения на его территории аварийных домов и иных функций

Согласно пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, то есть муниципальной казной.

В состав казны помимо муниципального имущества входят средства местного бюджета (абзац 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации)

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расходы по делу в виде государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), Нижегородская область, Балахнинский район, р.п. Лукино, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Дзержинск Нижегородской области в лице Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области за счет средств муниципального бюджета в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), <...> 145 000 рублей в счет возмещения за изъятие нежилого помещения общей площадью 88,7 кв.м, кадастровый номер 52:21:0000105:2577, расположенного по адресу: <...>, пом. П3.

Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), Нижегородская область, Балахнинский район, р.п. Лукино, на нежилое помещение общей площадью 88,7 кв.м, кадастровый номер 52:21:0000105:2577, расположенное по адресу: <...>, пом. П3.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Дзержинск Нижегородской области в лице Администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>), <...> рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительные листы выдать по заявлению после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Игнатьева