Постановление от 13 июня 2019 г. по делу № А56-91930/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 июня 2019 года

Дело №

А56-91930/2018



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Модуль Терминал» Альтшуллера А.А. (доверенность от 29.12.2018 № 42-2018/МТ), от Балтийской таможни Шележонковой А.В. (доверенность от 26.12.2018 № 05-10/52798), Чекан В.С. (доверенность от 21.03.2019 № 05-11/11471), Левкиной О.В. (доверенность от 27.11.2018 № 05-10/48014),

рассмотрев 06.06.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль Терминал» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2018 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу № А56-91930/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Модуль Терминал», место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр-т, д. 64 Б, пом. 18Н, ОГРН 1077847409254, ИНН 7842359160 (далее – ООО «Модуль Терминал», Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32 А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее – Таможня), о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б, а также о признании незаконными решения и действий Таможни, выразившихся в форме уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Модуль Терминал», ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, вывезенный товар, классифицированный в товарной подсубпозиции 4403 10 000 8 ТН ВЭД, по состоянию на 29.04.2016 экспортной пошлиной не облагался. Обществом не получена корректировка декларации на товары от 05.07.2018 № 10216110/290416/0026293/01, на основании которой выставлено оспариваемое уведомление от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б, в связи с чем заявитель был лишен возможности проверить расчет таможенной пошлины. Общество также обращает внимание на то, что письмом от 27.07.2018 № 862ж-2018 Санкт-Петербургская транспортная прокуратура подтвердила незаконность действий Таможни.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит решение и постановление оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Модуль Терминал», действуя в качестве таможенного представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ПДЗ», по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216110/290416/0026293 задекларировало в соответствии с таможенной процедурой экспорта товар «деревянные опоры для линий электропередач, представляющие собой круглые бревна с естественным сбегом», указав в отношении товара код 4403 10 000 8 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

В отношении данного товара исчисление и уплата вывозной таможенной пошлины декларантом не производились.

Товар выпущен 29.04.2016 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров Таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которой выявлен факт неуплаты вывозной таможенной пошлины в размере 501 431 руб. 74 коп., о чем составлен акт от 28.06.2018 № 10216000/015/280618/А0105. Таможней 28.06.2018 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10216110/290416/0026293.

В связи с выявленной задолженностью по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган письмом от 11.07.2018 № 15-10/27778 направил в адрес Общества уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б.

Считая названное уведомление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии у таможенного органа предусмотренных законом оснований для направления таможенному представителю оспариваемого уведомления, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на день регистрации таможенной декларации, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

В пункте 8 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 предусмотрено, что для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, если иное не установлено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей.

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 (далее – Постановление № 754).

При этом, как правильно указали суды, ставки вывозных таможенных пошлин должны применяться с учетом действующей в рассматриваемый период редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС код товара 4403 10 000 8, заявленный в ДТ № 10216110/290416/0026293, действовал в период с 01.09.2015 по 31.12.2016.

До 01.09.2015 в ТН ВЭД ЕАЭС (ТН ВЭД ТС) была включена подсубпозиция 4403 10 000 9, на товары которой в Постановлении № 754 была установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м3.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.06.2015 № 85 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО», подсубпозиция 4403 10 000 9 исключена из ТН ВЭД ЕАЭС, при этом одновременно ТН ВЭД ЕАЭС дополнена кодами 4403 10 000 4, 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем в Постановление № 754 соответствующие изменения внесены не были, код 4403 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС был исключен из Постановления № 754 только в 2018 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 № 307 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях актуализации кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 307).

Таким образом, до 30.03.2018 (дата вступления в силу Постановления № 307) в Постановлении № 754 была предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые недействующим кодом ТН ВЭД ЕАЭС (4403 10 000 9).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 (вступило в силу с 01.01.2017) принята новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой коды 4403 10 000 4, 4403 10 000 8 исключены, при этом в ТН ВЭД ЕАЭС включены подсубпозиции 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9. Данное решение вступило в силу с 01.01.2017.

Постановлением № 754 (в редакции Постановления № 307) установлено, что в отношении товаров, классифицируемых указанными новыми кодами ТН ВЭД ЕАЭС (4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9), подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м. В соответствии с пунктом 2 Постановления № 307 данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 (то есть имеют обратную силу).

Исходя из изложенного, нормы Постановления № 307, предусматривающие применение вывозной таможенной пошлины с 01.01.2017, законодателем расценивались как не ухудшающие положения лиц, на которых распространяется их действие. То есть предполагается, что вывозные таможенные пошлины в отношении товаров, классифицируемых кодами 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, должны были взиматься с 01.01.2017 в соответствии с Постановлением № 754 с учетом изменения ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды обоснованно отметили, что Постановление № 754 неразрывно связано с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и в рассматриваемом случае наличие в указанном постановлении несуществующего кода ТН ВЭД не может являться основанием для неприменения ставок вывозных таможенных пошлин в отношении спорного товара в силу следующего.

В данном случае заявленный Обществом в отношении товаров, вывезенных Обществом по ДТ 10216110/290416/0026293, код 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС в ранее действовавшей редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза соответствовал коду 4403 10 000 9. При этом Постановлением № 754 в отношении товара, классифицируемого по коду 4403 10 000 9, установлена ставка вывозной пошлины в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м.

В отношении товаров, классифицируемых с 01.01.2017 кодами 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Постановлению № 754 (в редакции Постановления № 307) также подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м.

При этом «нулевая» ставка вывозной таможенной пошлины для товаров товарной подсубпозиции 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС Постановлением № 754 в период с 01.09.2015 по 31.12.2016 не была предусмотрена.

При таком положении судебные инстанции правомерно отклонили доводы Общества о том, что по состоянию на дату подачи ДТ 10216110/290416/0026293, спорный товар вывозной таможенной пошлиной не облагался, как основанные на неверном толковании Постановления № 754 и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает правильным вывод судов о том, что с учетом действующей на 29.04.2016 редакции ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, классифицируемых кодом 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (до 01.09.2015 классифицируемых кодом 4403 10 000 9, а с 01.01.2017 – кодами 4403 11 000 9, 4403 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых Постановлением № 754 установлены ставки вывозной таможенной пошлины), подлежит исчислению и уплате вывозная таможенная пошлина по ставке в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м3.

Согласно пункту 4 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 4 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары (пункт 8 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

В данном случае в отношении спорных товаров задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов образовалась в связи с принятием Таможней 28.06.2018 решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и составлением 05.07.2018 корректировки декларации на товары. Учитывая изложенное, днем обнаружения задолженности по уплате таможенных платежей в рассматриваемом случае является 05.07.2018.

С учетом приведенных нормативных положений и установленных судами обстоятельств Таможней в адрес ООО «Модуль Терминал», осуществившему декларирование товаров по ДТ № 10216110/290416/0026293, одновременно с декларантом товаров ООО «Торговый дом «ПДЗ» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Допущенные в оспариваемом уведомлении от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б ошибки в указании кода бюджетной классификации, вида и наименования таможенного платежа (вместо вывозной таможенной пошлины указана ввозная таможенная пошлина) исправлены таможенным органом письмом от 27.07.2018 № 15-06/30227; оснований полагать, что они привели к нарушению прав и законных интересов таможенного представителя, не имеется.

Суды также проверили доводы Общества о том, что им не получена корректировка декларации на товары от 05.07.2018 № 10216110/290416/0026293/01, на основании которой выставлено уведомление от 09.07.2018 № 10216000/Ув2018/0000442-Б, и обоснованно их отклонили, поскольку положениями Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) не предусмотрено направление КДТ в адрес таможенного представителя.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. В связи с этим основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Излишне уплаченная ООО ««Модуль Терминал» государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по делу № А56-91930/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль Терминал» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Модуль Терминал», место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр-т, д. 64Б, пом. 18Н, ОГРН 1077847409254, ИНН 7842359160, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 11.04.2019 № 364.



Председательствующий


Е.Н. Александрова



Судьи



О.Р. Журавлева


Л.И. Корабухина