Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А17-2935/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2935/2024
г. Иваново
13 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муравьевой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Агентство Вест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1189920 руб. 45 коп.,

третьи лица:

Департамент финансов Ивановской области,

Департамент энергетики и тарифов Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 (по доверенности от 23.01.2024),

представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от 14.11.2023),

представителя Департамента финансов Ивановской области ФИО3 (по доверенности от 09.01.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Вест» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее – ответчик, Департамент ЖКХ) о взыскании 1189920 руб. 45 коп. убытков, составляющих сумму межтарифной разницы в результате оказания в период с 01.10.2023 по 31.12.2023 (далее – Спорный период) населению Лежневского муниципального района услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению по льготному тарифу. Исковые требования заявлены на основании статей 15, 16, 309, 310, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ.

Истец в исковом заявлении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указал Департамент финансов Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области. 

Определением суда от 03.04.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Копии указанного определения направлялись судом по адресам сторон и третьих лиц, вручены истцу (отчет об отслеживании почтового отправления, сформированный посредством официального сайта Почта России, имеется в материалах дела) и третьим лицам (почтовые уведомления о вручении имеются в материалах дела); направленная по адресу ответчика, возвращена в адрес суда с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения.

Протокольным определением от 14.05.2024 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству. Указанное протокольное определение размещено на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик в отзыве от 13.05.2024 №04-25-48 просил в иске отказать, указал, что в 2023 году между Департаментом ЖКХ и ООО «Агентство Вест» заключено соглашение от 06.12.2023 № 26/21 l-п-23 (10) о предоставлении субсидии в рамках реализации Постановления № 211-п, а также заключено соглашение от 06.12.2023 № 36/73-п-23 (10) о предоставлении субсидии в рамках реализации Постановления №73-п. В соответствии с соглашениями Департамент ЖКХ перечислил в адрес ООО «Агентство Вест» сумму субсидии в полном объеме. Департаментом ЖКХ установлен факт недостоверности предоставленной информации от ООО «Агентство Вест» и согласно подпункту «б» пункта 4.3.1 Постановления № 211-п субсидия по теплоснабжению за октябрь 2023 года в размере 396 226,00 руб., а также согласно подпункту «б» пункта 4.3.1 Постановления № 73-п субсидия за водоснабжение за октябрь 2023 года в размере 8965,00 руб. подлежит возврату. ООО «Агентство Вест» не произвело возврат суммы субсидии в добровольном порядке. Истец в 2024 году обращался с пакетом заявочных документов на получение субсидии за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года за теплоснабжение и водоснабжение в рамках Постановлений №211-п и 73-п, однако по итогам их рассмотрения Обществу было отказано в предоставлении субсидии, поскольку предоставление субсидий за октябрь - ноябрь 2023 года осуществляется в рамках текущего финансового года, а в соответствии с абзацем 4 пункта 2.10 Постановлений №211-п и №73-п на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения у претендента должна отсутствовать задолженность в части необеспеченного возврата бюджетных средств в виде субсидий, выявленных и установленных к возврату в областной бюджет по итогам проверки Департаментом ЖКХ. Оснований утверждать, что убытки, возникшие у Истца, обусловлены противоправными действиями Ответчика, не имеется. Наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Департамента ЖКХ и наступившими неблагоприятными последствиями также не может быть установлено.

Департамент финансов Ивановской области в отзыве от 13.05.2024 №11-01-04-09/2024 просил в иске отказать, указал, что согласно письмам Департамента ЖКХ от 14.02.2024 № 02-12/56, от 21.02.2024 № 02-12/74 Истцу отказано в предоставлении субсидии за горячее водоснабжение за октябрь-декабрь 2023 на основании подпункта «б» пункта 2.3, абзаца четвертого пункта 2.10 Порядка предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 25.03.2016 № 73-п (т.е. на момент подачи заявок у Истца имелась задолженность в части необеспечения возврата бюджетных средств в виде субсидии в областной бюджет, а также Истец обратился за получением субсидии в неустановленный срок (период)). Согласно письму Департамента ЖКХ от 14.02.2024 № 02-12/60 Истцу отказано в предоставлении субсидии за теплоснабжение за октябрь-декабрь 2023 на основании абзаца второго пункта 2.10, пункта 2.3.2, абзаца четвертого, пункта 2.10 Порядка предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п (т.е. на момент подачи заявок у Истца имелась задолженность в части необеспечения возврата бюджетных средств в виде субсидии в областной бюджет, а также Истец обратился за получением субсидии в неустановленный срок (период)). Действия Департамента ЖКХ не были Истцом обжалованы в суде и, соответственно, являются законными и обоснованными. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) органов государственной власти Ивановской области и их вине, истцом не представлено.

В судебном заседании 13.06.2024 представители истца, ответчика, Департамента финансов поддержали, соответственно, требования и возражения по спору.

Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание 13.06.2024 не обеспечил, заявлений, ходатайств, отзыва не представил.

Дело рассмотрено в отсутствии Департамента энергетики и тарифов Ивановской области в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон и Департамента финансов, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

На основании концессионного соглашения от 23.04.2021 муниципальное образование Лежневский муниципальный район по акту приема-передачи от 21.05.2021 передало Обществу теплотрассу протяженностью 8448 м, расположенную по адресу: п. Лежнево Лежневского района Ивановской области, ул. 2-я Крестьянская, ул. 1-я Комсомольская, ул. Фабричная, пер. Фабричный, ул. 1-я Речная, ул. Пионерская, ул. Маяковского, ул. Луговая.

Постановлением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 25.05.2021 № 263 Обществу с 01.07.2021присвоен статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, расположенной в границах Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района ивановской области.

Постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 16.11.2022 №49-т/13, от 28.11.2022 №55-гв/11, от 01.12.2022 №57-т/1 для Общества установлены льготные тарифы на тепловую энергию (Лежневский район) и горячую воду (Лежневское городское поселение).

В пункте 3 постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.11.2022 №55-гв/11 установлено, что возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на горячую воду, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на горячую воду, поставляемую населению, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Ивановской области от 05.06.2015 N 52-ОЗ "О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области".

 Вследствие применения льготных тарифов у Общества образовались убытки в виде разницы между экономически обоснованными и льготными тарифами для населения в спорный период в общей сумме 1189920 руб. 45 коп. Подробный расчет суммы убытков приведен истцом в расчете требования к исковому заявлению, справках-расчетах планового размера недополученных доходов на 2023 год.

В ответ на заявления Общества от 17.01.2024 №16, от 12.02.2024 №49, №50, №51, №53, от 13.02.2024 №58 о предоставлении части субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов при применении в расчетах с населением льготных тарифов для населения Департамент ЖКХ письмами от 14.02.2024 №02-12/56 и №02-12/30, от 21.02.2024 №02-12/74 сообщил, что за октябрь-ноябрь 2023 года предоставление субсидии не представляется возможным, поскольку исполнение областного бюджета в части предоставления субсидий организациям-получателям за октябрь-ноябрь 2023 года осуществляется в рамках текущего расчетного года; у претендента должна отсутствовать задолженность в части необеспеченного возврата бюджетных средств в виде субсидий.

Поскольку Обществом не было получено возмещение выпадающих доходов от регулируемой деятельности в связи с межтарифной разницей за спорный период, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. Последние несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав  изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Одним из способов защиты нарушенных прав в статье 12 Гражданского кодекса РФ является возмещение убытков.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются реальный ущерб в имуществе и неполученные доходы (упущенная выгода).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено - упущенная выгода (пункт 3 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Из разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо,   заявившее требование о взыскании убытков, должно доказать противоправность действия (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба и причинную связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска. Для возложения ответственности имеет правовое значение лишь прямая причинная связь, которая имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для гражданско-правовой ответственности.

Бремя доказывания наличия убытков и их состава возлагается на потерпевшего, обращающегося за защитой своего права.

Заявляя требование о взыскании убытков, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен представить доказательства виновности действий (бездействия) ответчика, документально подтвердить размер причиненных ему убытков, а также доказать наличие причинной связи между понесенными им убытками и действиями (бездействием) ответчика.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В рассматриваемом случае истцом к взысканию предъявлены убытки, возникшие в связи с оказанием регулируемого вида деятельности в сфере оказания услуг по поставке тепловой энергии и горячему водоснабжению.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положениям статей 5, 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено осуществление полномочий по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона (в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям), за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, в спорный период истец являлся теплоснабжающей организацией, оказывал услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению по установленным тарифам.

Законом Ивановской области от 09.12.2014 № 103-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий, грантов в форме субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета (далее -субсидии, гранты в форме субсидий). Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемый год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 настоящего Закона льготных тарифах на тепловую энергию (часть 1 статьи 6).

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015   №211-п, органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

Законом Ивановской области от 05.06.2015 № 52-ОЗ «О льготных тарифах на водоснабжение и водоотведение на территории Ивановской области» установлено, что Компенсация выпадающих доходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий юридическим лицам, грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям в соответствии с порядками, установленными Правительством Ивановской области, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Ивановской области об областном бюджете и определенных исходя из тарифов, установленных нормативными правовыми актами исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Бюджетному возмещению подлежат недополученные доходы организаций водопроводно-канализационного хозяйства, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, определяемые как разница между тарифами на холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленными организациям водопроводно-канализационного хозяйства, тарифами на горячее водоснабжение, установленными организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, и льготными тарифами на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленными на основании части 1 статьи 5 настоящего Закона, умноженная на фактический объем оказанных коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение) населению по льготным тарифам на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (части 1, 2 статьи 6).

Согласно пункту 1.2 Порядка предоставления субсидий организациям водопроводно-канализационного хозяйства и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.03.2016 №73-п, органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент ЖКХ.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» разъяснено, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

По расчету истца вследствие применения льготных тарифов у Общества образовались убытки в виде разницы между экономически обоснованными и льготными тарифами для населения в общей сумме 1189920 руб. 45 коп.

При расчете истец использовал следующие показатели (по постановлениям Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 16.11.2022 №49-т/13, от 28.11.2022 №55-гв/11): 245,58 руб./куб.м. – экономически обоснованный тариф на горячую воду, 3766,57 руб./Гкал - экономически обоснованный тариф на тепловую энергию; 204,21 руб./куб.м. – льготный тариф на горячую воду, 2629,45 руб./Гкал льготный тариф на тепловую энергию.

Факт оказания Обществом в спорный период услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Объем реализации коммунальной услуги ответчиком также не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку истец обеспечивал теплоснабжение и горячее водоснабжение населения и нес расходы в связи с этой деятельностью, то он вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов.

При этом возможность предоставления субсидии только в текущем расчетном 2023 году сама по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении субсидии на возмещение объективно существующих выпадающих доходов, образовавшихся в результате осуществления истцом регулируемой деятельности и для отказа в возмещении истцу фактически возникших потерь в спорный период. Вопреки доводам ответчика истец платежными поручениями от 12.02.2024 №62 и №63 произвел возврат остатков субсидий в сумме 396226 руб. и 8965 руб. У истца отсутствует иная возможность компенсировать образовавшиеся у него в результате установления для населения льготных тарифов убытки.

Таким образом, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что поскольку применение режима тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным размером платы для населения и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на поставку ресурсов, и, соответственно, предопределяет необходимость возмещения в таких случаях соответствующей организации понесенных ею экономических потерь, исковые требования истца о взыскании убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 1189920 руб. 45 коп.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно абзацу седьмому пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» следует, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию их в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ивановской области в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Ивановской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Вест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1189920 руб. 45 коп. убытков и 24899 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                     Ерохина Я.Л.