Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А70-16564/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16564/2022
г. Тюмень
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Ар-актив» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области №1496-з от 17.03.2022 незаконным;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «СУЭНКО»

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 28.01.2021;

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности от 26.09.2022;

от третьего лица - не явились, извещены;

установил:

ООО «Ар-актив» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент) об оспаривании решения от 17.03.2022 №1496-з «Об установлении публичного сервитута».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле было привлечено АО «СУЭНКО»

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Согласно доводам отзыва третье лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.10.2019 АО «СУЭНКО» (сетевая организация), ООО «АР - актив» (заявитель 1) и ФИО3 (заявитель 2) заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ТЮ-19-1214-200 (далее - договор), согласно условиям которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей (далее – технологическое присоединение) ВРУ-0,4кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Пунктом 2 договора предусмотрена необходимость технологического присоединения для электроснабжения планируемого к строительству нежилого здания, которое будет расположено на земельном участке с кадастровым номером - 72:23:0429003:363 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>).

Дополнительным соглашением от 20.01.2022 № ТЮ-19-1214-224 установлено, что в связи с приобретением права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, заявителем, со всеми правами и обязанностями по договору, являетсяООО «Ар - актив».

В целях исполнения условий договора 18.02.2020 АО «СУЭНКО» обратилось в Департамент с заявлением об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0429003:377, 72:23:0000000:10861 для размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. Испрашиваемый срок публичного сервитута – 10 лет.

Решением Департамента от 01.04.2020 № 419-з был публичный сервитут на части земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0429003:377, 72:23:0000000:10861 в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (размещение объекта: «2 КЛ-0,4кВ от ТП-697-1,Н до ВРУ-0,4кВ» нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Публичный сервитут установлен сроком на 10 лет, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженернотехнического обеспечения, 02.02.2022 АО «СУЭНКО» обратилось в Департамент с ходатайством № 220202028 об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:363 (площадь 45 кв.м.). Испрашиваемый срок публичного сервитута – 49 лет.

Решением Департамента от 17.03.2022 № 1496-з установлен публичный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:363, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (размещение объекта: «2КЛ-0,4кВ от ТП-697-I,II до ВРУ-0,4кВ нежилого здания, расположенного по адресу: <...>».

Публичный сервитут установлен на испрашиваемый в ходатайстве срок – 49 лет, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что установление публичного сервитута обусловлено целями осуществления технологического присоединения Общества к электрическим сетям.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0429003:363, в отношении которого был установлен публичный сервитут на основании решения Департамента от 17.03.2022 № 1496-з, принадлежит Обществу на праве собственности.

Общество считает незаконным и необоснованным решение Департамента от 17.03.2022 № 1496-з об установлении публичного сервитута, в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

По мнению Общества, является неправомерным установление срока действия публичного сервитута в 49 лет. В обоснование заявленных требований Общество указывает, что поскольку публичный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:363 является продолжением публичного сервитута, установленного в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0429003:377, 72:23:0000000:10861, следовательно, сроки установления публичных сервитутов должны быть одинаковыми (10 лет).

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, указывает, что АО «СУЭНКО» обратилось с ходатайством об установлении публичного сервитута сроком на 49 лет. Основания для отказа в установлении публичного сервитута отсутствовали, в связи с чем было вынесено оспариваемое решение. Оспариваемое решение об установлении публичного сервитута соответствует нормам законодательства.

Третье лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что решение Департамента имущественных отношений от 17.03.2022 № 1496-з не противоречит требованиям земельного и гражданского законодательства.

В отзыве третье лицо обосновывает необходимость установления публичного сервитута сроком на 49 лет, исходя из срока службы здания, в отношении которого заключен договор технологического присоединения. В отношении публичного сервитута, установленного на основании решения Департамента от 01.04.2020 № 419-з, АО «СУЭНКО» сообщает, что по истечении 10 летнего срока, на который установлен указанный сервитут, имеет намерение обратиться с заявлением о его продлении, учитывая изложенные выше обстоятельства.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Статья 39.38 Земельного кодекса РФ предусматривает, что публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель устанавливается, в том числе, решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в случаях установления публичного сервитута для размещения, в том числе, инженерных сооружений регионального значения; решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения – в случаях установления публичного сервитута для размещения, в том числе, инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения; решением органа местного самоуправления муниципального района - в случае установления публичного сервитута для размещения, в том числе, инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения.

Согласно п. 1 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.38 Земельного кодекса РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указан испрашиваемый срок публичного сервитута.

В силу п. 1 ст. 39.44 Земельного кодекса РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если:

1) в ходатайстве об установлении публичного сервитута отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 39.41 настоящего Кодекса, или содержащееся в ходатайстве об установлении публичного сервитута обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса;

2) не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьями 23 и 39.39 настоящего Кодекса;

3) осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, запрещено в соответствии с требованиями федеральных законов, технических регламентов и (или) иных нормативных правовых актов на определенных землях, территориях, в определенных зонах, в границах которых предлагается установить публичный сервитут;

4) осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение более чем трех месяцев в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или одного года в отношении иных земельных участков. Положения настоящего подпункта не применяются в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам;

5) осуществление деятельности, для обеспечения которой подано ходатайство об установлении публичного сервитута, повлечет необходимость реконструкции (переноса), сноса линейного объекта или иного сооружения, размещенных на земельном участке и (или) землях, указанных в ходатайстве, и не предоставлено соглашение в письменной форме между заявителем и собственником данных линейного объекта, сооружения об условиях таких реконструкции (переноса), сноса;

6) границы публичного сервитута не соответствуют предусмотренной документацией по планировке территории зоне размещения инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае подачи ходатайства об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса, за исключением случая установления публичного сервитута в целях капитального ремонта инженерных сооружений, являющихся линейными объектами, а также в целях капитального ремонта участков (частей) таких инженерных сооружений;

7) установление публичного сервитута в границах, указанных в ходатайстве, препятствует размещению иных объектов, предусмотренных утвержденным проектом планировки территории;

8) публичный сервитут испрашивается в целях реконструкции инженерного сооружения, которое предполагалось перенести в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об изъятии такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается отсутствие оснований к отказу в установлении публичного сервитута, предусмотренных п. 1 ст. 39.44 Земельного кодекса РФ.

При этом нормами действующего законодательства не установлены ограничения по сроку действия публичного сервитута, установленного в отношении нескольких земельных участков, для разрешения линейного объекта электросетевого хозяйства.

Нормы действующего законодательства, которыми императивно был бы определен срок действия публичного сервитута, установленного в отношении нескольких земельных участков, в связи с прохождением по ним линейного объекта электросетевого хозяйства, отсутствует.

При указанных обстоятельствах решение Департамента от 17.03.2022 № 1496- з об установлении публичного сервитута не противоречит требованиям законодательства. У Департамента отсутствовали основания для отказа в установлении публичного сервитута.

В отношении доводов Общества о том, что при истечении десятилетнего срока действия публичного сервитута, установленного в отношении двух других земельных участков, сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0429003:363 будет продолжать действовать, возможно, при отсутствии потребности в этом, суд отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 48 Земельного кодекса РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 276 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Таким образом, в случае утраты в будущем оснований к установлению публичного сервитута, Общество, как собственник земельного участка не лишено возможности обращения с заявлением о его прекращении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что решение Департамента от 17.03.2022 №1496-з «Об установлении публичного сервитута» является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов Общества, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.