Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А29-10638/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10638/2020
13 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования муниципального района «Сысольский» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Муниципальному учреждению культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о применении последствий недействительности сделки и о прекращении права оперативного управления

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности

установил:

Акционерное общество «Почта России» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о применении последствий ничтожности недействительной сделки, которой здание по адресу: Сысольский район, пст. Заозерье, ул. Пионерская, д. 6, закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система», в виде прекращения права оперативного управления муниципального учреждения культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» на указанное здание.

Исковые требования основаны на обстоятельствах обращения ответчиков после введения в действие Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за государственной регистрацией права оперативного управления на спорное здание, часть помещений в котором занята под размещение отделения почтовой связи, что свидетельствует о злоупотреблении правом и препятствует передаче из муниципальной в федеральную собственность указанного имущества. При этом истец ссылается на положения ст.ст. 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и просит признать сделку недействительной, а также применить последствия ее недействительности в виде прекращения права оперативного управления ответчика на указанное здание.

Определением суда от 07.09.2020 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением от 12.10.2020 уточнил исковые требования, просил применить последствия ничтожности недействительной сделки - договора о закреплении муниципального имущества муниципального района «Сысольский» на праве оперативного управления от 30.11.2012 № 37 и Постановления администрации муниципального района «Сысольский» от 20.12.2011 № 12/760/4 – в части распоряжения МОМР «Сысольский» зданием с кадастровым номером 11:03:5501001:447, расположенным по адресу: Сысольский район, пст. Заозерье, ул. Пионерская, д. 6, путем регистрации на него в ЕГРН права оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система», в виде прекращения права оперативного управления муниципального учреждения культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» на указанное здание.

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве на иск от 02.10.2020 № 03-21/12237/20 пояснило, что не является заинтересованным лицом в спорах по заявленным требованиям и не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости.

Определением от 07.09.2020 судом приняты обеспечительные меры по делу в виде запрета осуществлять государственную регистрацию прав на здание.

В отзыве на иск от 21.10.2020 Администрация МР "Сысольский" с иском не согласилась, в том числе ссылаясь на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям. Отзыв на иск поступил в арбитражный суд без подписи представителя Администрации.

МУ «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» отзыв на иск не представило.

В судебное заседание явку своих представителей ответчики не обеспечили.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Из представленного в материалы дела договора № 6 от 16.02.2016, заключенного между Администрацией МР "Сысольский" (ссудодатель), муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (балансодержатель) и ФГУП "Почта России" (ссудополучатель), последнему в безвозмездное пользование на неопределенный срок переданы помещения №№9-10 общей площадью 24,53 кв.м. в здании по адресу: Республика Коми, Сысольский район, пст. Заозерье, ул. Пионерская, д.6 с целью размещения отделения почтовой связи (л.д. 8-10).

01.10.2019 федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (ОРГН <***>, ИНН <***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя, в том числе: объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты). Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте "б" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Закон № 171-ФЗ введен в действие 29.06.2018 (за исключением отдельных положений).

Письмом от 05.03.2019 исх. № 5.5.7/970 УФПС Республики Коми - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в Администрацию МР "Сысольский" со ссылкой на вышеуказанный Закон № 171-ФЗ с требованием передать вышеуказанные помещения из муниципальной в федеральную собственность.

Помещения в федеральную собственность переданы не были, что является в настоящее время предметом рассмотрения спора по иску ТУ Росимущества в Республике Коми к Администрации МО МР "Сысольский" о передаче указанных помещений из муниципальной в федеральную собственность в рамках арбитражного дела № А29-7062/2020, производство по которому определением Арбитражного суда Республики Коми от 09.09.2020 было приостановлено до рассмотрения по существу настоящего дела.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2020 нежилое здание - здание библиотеки с кадастровым номером 11:03:5501001:447 общей площадью 213,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, находится на праве собственности у муниципального образования муниципального района "Сысольский", 01.06.2020 в отношении данного объекта зарегистрировано право оперативного управления за муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (л.д. 6-7).

Из представленной в материалы дела Сысольским муниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Коми копии регистрационного дела в отношении спорного здания в целях регистрации права оперативного управления на данное здание за муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» Администрация МР "Сысольский" обратилась в регистрационный орган 27.05.2020. Государственная регистрация права осуществлена 01.06.2020. Основанием для регистрации права оперативного управления послужило Постановление Администрации МР "Сысольский" от 20.12.2011 № 12/760 4 "Об изменении типа муниципальных учреждений культуры", согласно которому за муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» на праве оперативного управления закреплено здание библиотеки по адресу: Республика Коми, Сысольский район, пст. Заозерье, ул. Пионерская, д.6.

В материалы настоящего арбитражного дела представлена копия договора № 37 от 30.11.2012, заключенного между Администрацией МР "Сысольский" и муниципальным учреждением культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система», о передаче указанному учреждению на праве оперативного управления перечня имущества, в том числе спорного здания, а также акт приема-передачи к указанному договору от 30.11.2012.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, в том числе ответчика Администрации МР "Сысольский", изложенные в предварительном судебном заседании, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению частично, в силу следующего.

Суд пришел к выводу, что истец неверно квалифицировал государственную регистрацию права оперативного управления на спорное здание, произведенную в ЕГРН 01.06.2020, в качестве сделки, поскольку в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Указанное толкование существа государственной регистрации соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не отвечает признакам сделки; регистрация является актом государственного органа, подтверждающим возникновение прав на недвижимое имущество.

Основанием для возникновения у муниципального учреждения вещного права на недвижимое имущество в данном случае является постановление Администрации МР "Сысольский" от 20.12.2011 № 12/760 4 и договор № 37 от 30.11.2012 о передаче спорного здания в оперативное управление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем право оперативного управления у муниципального учреждения возникло только с момента государственной регистрации указанного права в ЕГРН, что соответствует положениям ст. 131 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками; в этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как указал истец, он не оспаривает сделку по передаче муниципальным образованием в оперативное управление муниципальному учреждению спорного здания, которая оформлена постановлением Администрации МР "Сысольский" от 20.12.2011 № 12/760 4 и договором № 37 от 30.11.2012. Пороков у указанной сделки не имеется. Сделка исполнена, что подтверждается актом приема-передачи имущества муниципальному учреждению от 30.11.2012.

При этом обращение за государственной регистрацией права оперативного управления за муниципальным учреждением на спорное здание после вступления в действие Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются судом действиями, свидетельствующими о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ).

Поскольку с момента введения в действие Закона № 171-ФЗ (29.06.2018) федеральный публичный собственник вправе был претендовать на передачу из муниципальной собственности в собственность РФ тех помещений, которые были заняты в соответствии с заключенными договорами под размещение отделений почтовой связи, и отсутствовали зарегистрированные права на такие помещения за третьими лицами, то действия ответчика по государственной регистрации права оперативного управления за учреждением уже после вступления в действие данного Федерального закона направлены на ограничение прав федерального собственника. Наличие указанного зарегистрированного права оперативного управления препятствует в настоящее время реализовать права на передачу помещений в собственность РФ с последующей их передачей в уставной капитал АО "Почта России".

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4).

Как разъяснено в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

По смыслу приведенных положений, такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, на которое зарегистрировано право другого лица, при этом требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

В данном случае истец АО "Почта России" владеет помещениями, расположенным в спорном здании, и зарегистрированное за муниципальным учреждением право оперативного управления в целом на спорное здание нарушает права истца. В связи с чем суд признает, что по существу заявленные исковые требования подлежат защите посредством обращения в суд с иском о признании такого права оперативного управления отсутствующим.

Поскольку приведенные в обоснование исковых требований доводы, а также фактические обстоятельства в качестве основания иска соответствуют вышеуказанному способу защиты права, суд признает, что неверная квалификация истцом существа оспариваемых действий ответчиков как сделки и требование о признании таковой недействительной в части, а также требование о прекращении права оперативного управления, фактически свидетельствует об оспаривании данным лицом указанного права оперативного управления.

С учетом того, что государственная регистрация права оперативного управления на здание произведена после введения в действие Закона № 171-ФЗ, и свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчиков, то такое право суд признает отсутствующим в части занимаемых истцом помещений.

Требования истца о признании порочности возникшего у ответчика права оперативного управления на здание в целом не могут быть удовлетворены, поскольку зарегистрированные вещные права на ту часть здания, которая не занята под размещение отделения почтовой связи, и на которую не претендует федеральный собственник, не нарушают прав истца.

В предварительном судебном заседании представителем Администрации МР "Сысольский" доводов о пропуске срока исковой давности заявлено не было. Отраженные в письменном отзыве на иск указанные доводы не могут быть приняты судом, поскольку поступивший в суд отзыв фактически не подписан. Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что срок исковой давности по оспариванию зарегистрированного права не может начать течь ранее даты регистрации такого права, а значит на момент обращения с настоящим иском в суд указанный срок не истек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом результата рассмотрения настоящего иска, а также удовлетворения судом заявленных истцом обеспечительных мер по делу, с муниципального учреждения культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система», как субъекта оспоренного истцом права оперативного управления, подлежат взысканию судебные расходы АО "Почта России" на уплату государственной пошлины в общем размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право оперативного управления муниципального учреждения культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на нежилые помещения общей площадью 24,53 кв.м. (№№ 9-10 на поэтажном плане), расположенные в здании с кадастровым номером 11:03:5501001:447 по адресу: Республика Коми, Сысольский район, пст. Заозерье, ул. Пионерская, д.6.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Сысольская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Акционерного общества «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина