Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А56-52124/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52124/2018
25 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191060, Санкт-Петербург, Смольный, ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании права собственности

при участии

от истца: ФИО2 – доверенность от 28.12.2017,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 19.03.2018,

от третьих лиц: не явились (извещены).

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее – Ответчик) о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на здания, расположенные по адресам: <...>, литер. С, литер. У, литер. Т. Делу присвоен номер А56-77941/2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр).

Определением суда от 19.04.2018 по ходатайству Истца требование Истца о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: <...>, литер. С, выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А56-52124/2018.

Определением суда от 09.08.2018 в порядке ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту ООО «БЭСКИТ» ФИО4, производство по делу приостановлено, назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу.

16.10.2018 в арбитражный суд сопроводительным письмом от 16.10.2018 №730 поступило заключение эксперта.

В соответствии со ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Протокольным определением от 18.10.2018 суд возобновил производство по делу.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание арбитражного суда не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен по существу в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок общей площадью 124 108 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А с кадастровьш номером 78:34:0414001:1 (далее - Участок) принадлежит на праве собственности городу Санкт-Петербург и передан во временное владение и пользование Ответчика по договору аренды земельного участка от 31.08.2006 № 17/ЗД-03963.

Строительство объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, литера С (далее - Объекты) осуществлено за собственный счет Ответчика. Вышеуказанный объект принят на балансовый учет Ответчика на основании приказа Ответчика от 31.12.2015 № 781 «О приеме на баланс имущества, выявленного в результате инвентаризации», акта ОС-1а от 31.12.2015 № 1 о приеме-передаче зданий.

Согласно письму Службы от 29.07.2016 № 01-12-4887/16-0-1 разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что регистрация права государственной собственности Санкт-Петербурга во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствием оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации (разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Учитывая, что строительство Объекта завершено, отсутствуют основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих факт создания спорного Объекта, полагая, что за Санкт-Петербургом может быть признано право собственности на спорный объект в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, выдаваемого согласно части 6 указанной статьи уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как указано выше, разрешение на строительство и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Таким образом, по смыслу ст. 222 ГК РФ спорный объект являются самовольными постройками.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из положений ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», спорный Участок, расположенный под Объектом, находится в государственной собственности; полномочия собственника в отношении него осуществляет Истец, действующий в соответствии со ст. 125 ГК РФ и на основании Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98.

По результатам строительно-технической экспертизы Объекта, проведённой на основании определения суда от 09.08.2018, экспертом сделано заключение, согласно которому спорный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности; сохранение объектов не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что поскольку сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на Объект может быть признано за Истцом.

Расходы по оплате экспертизы в размере 125 000 руб. 00 коп. остаются на Ответчике.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: <...>, литера С.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.