Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А33-13949/2022

1634/2023-216419(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года Дело № А33-13949/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 3 августа 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, дата регистрации – 12.01.2006)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН <***>,

ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 02.09.2003) о взыскании штрафов, пеней, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малы-

шевой А.А.,

установил:

администрация города Ужура Ужурского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (далее – ответчик) о взыскании по муниципальному контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 неустойки (штрафа, пени) в размере 115 853,09 руб., по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 1-20/156 неустойки (штрафа, пени) в размере 14 212,91 руб.

Определением от 09.06.2022 судьей Куликовской Е.А. исковое заявление оставлено без движения. Определениями от 15.07.2022, 30.08.2022 срок оставления искового заявления без движения продлен судом.

Определением от 26.09.2022 произведена замена судьи, рассматривающего дело, с судьи Куликовской Е.А. на судью Мурзину Н.А.

Определением от 03.10.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 14 час. 15 мин. 20 июля 2023 года, 17 час. 15 мин. 27 июля 2023 года, 15 час. 30 мин. 03 августа 2023 года.

В судебные заседания после перерывов лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Согласно статье

156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

1. На основании протокола открытого аукциона в электронной форме № 0119300045320000017 от 06.05.2020 между администрацией города Ужура Ужурского района Красноярского края (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (подрядчиком) 18.05.2020 заключен муниципальный контракт № 120/106, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству городского парка в <...> (далее – работы) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, установленном контрактом.

Пунктом 1.3 договора установлен срок выполнения работ: с момента подписания до 31 августа 2020 года.

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2020 его цена составляет 10 049 254 (десять миллионов сорок девять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля 80 коп., НДС не облагается на основании ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта подрядчик сдает, а заказчик принимает выполненные работы путем подписания соответствующих актов приемки выполненных работ. Подрядчик представляет муниципальному заказчику на подписание:

- акт приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2 утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 (далее - форма № КС-2));

- справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3 утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 (далее - форма № КС- 3)).

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения формы № КС-2, формы № КС-3 подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ.

В силу пункта 5.8 контракта датой исполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 1.1 контракта, считается дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний.

По условиям пункта 6.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

19.11.2020 между заказчиком и подрядчиком без замечаний по объему и качеству подписаны акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 на сумму 10 049 254,80 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 на сумму 10 049 254,80 руб.

В связи с тем, что работы по контракту сданы подрядчиком позже установленного срока, заказчик обратился к нему с претензией № 3324 от 19.11.2020 об оплате неустойки.

Кроме того письмом № 3592 от 24.12.2020 заказчик обратился с аналогичным требованием к ЗАО «Сбербанк-АСТ» в связи с тем, что ПАО «Сбербанк» выдана банковская гарантия № 20/0044/ASTOD/ММБ/013539.

Поскольку сумма неустойки подрядчиком и гарантом заказчику не возмещены, истец обратился в суд с требованием о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 за период с 31.08.2020 по 19.11.2020 в размере 115 853,09 руб.

2. На основании протокола рассмотрения единственной заявки № 0119300045321000028 от 19.08.2021 между администрацией города Ужура Ужурского района Красноярского края (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (подрядчиком) 30.08.2021 заключен муниципальный контракт № 121/156, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории у городского рынка г. Ужура (далее - работы) в соответствии с техническим заданием, локально сметным расчетом (приложения) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, установленном контрактом.

Пунктом 1.3 контракта установлен срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 29.10.2021.

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 1 496 095,30 (один миллион четыреста девяносто шесть тысяч девяносто пять) рублей 30 коп., НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта подрядчик сдает, а заказчик принимает выполненные работы путем подписания соответствующих актов приемки выполненных работ. Подрядчик представляет муниципальному заказчику на подписание:

- акт приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2 утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100; (далее-форма № КС-2));

- справку о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3, утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 (далее - форм а № КС- 3));

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения формы № КС-2, формы № КС-3 подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ.

В силу пункта 5.8 контракта датой исполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктом 1.1 контракта, считается дата подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний.

По условиям пункта 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом\ исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случав, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с тем, что подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту, заказчик направил ему уведомление от 18.11.2021 № 3256 об одностороннем отказе от исполнения контракта и его расторжении по истечении 10 дней с даты уведомления подрядчика.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта получено подрядчиком 25.11.2021, в подтверждение чего представлено почтовое уведомление.

10.12.2021 заказчик обратился к ПАО «Сбербанк» (гаранту) с требованием № 3493 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 23.08.2021 № 21/0044/ ASTQD/ММБ/07.

Поскольку сумма неустойки подрядчиком и гарантом заказчику не возмещена, истец обратился в суд с требованием о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 за период с 30.10.2021 по 06.12.2021 в размере 14 212,91 руб.

Ответчиком отзыв на исковое заявление с указанием возражений против заявленных требований в материалы дела не представлен.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенные между сторонами контракты являются по своей правовой природе договорами подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения работ по муниципальному контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 на сумму 10 049 254,80 руб. подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 19.11.2020 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 19.11.2020.

Работы по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 ответчиком не выполнены, в связи с чем заказчик отказался от исполнения контракта. Доказательства частичного выполнения работ и их выполнения в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По условиям пункта 6.2 контракта от 18.05.2020 № 1-20/106 в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неусто-

ек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что сторонами по контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 предусмотрен срок выполнения работ – 31 августа 2020 года. Работы по акту № 1 сданы ответчиком после истечения установленного срока – 19.11.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности начисления истцом неустойки за просрочку выполнения работ по контракту.

Судом проверен расчет неустойки, представленный истцом, и признан арифметически верным. Контррасчет неустойки ответчиком в материалы дела не представлен.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неупла- ченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание, что работы по контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 выполнены подрядчиком в 2020 году, неустойка за нарушение срока устранения недостатков составляет 115 853,09 руб., т.е. менее 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу, что имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий.

На основании изложенного исковые требования в части взыскания неустойки по муниципальному контракту от 18.05.2020 № 1-20/106 за период с 31.08.2020 по 19.11.2020 в размере 115 853,09 руб. удовлетворению не подлежат.

По условиям пункта 6.4 контракта от 30.08.2021 № 1-21/156 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом\ исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случав, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 1.3 контракта установлен срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 29.10.2021.

Как следует из материалов дела, подрядчик к выполнению работ по контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 не приступил, в связи с чем заказчик направил ему уведомление от 18.11.2021 № 3256 об одностороннем отказе от исполнения контракта и его расторжении по истечении 10 дней с даты уведомления подрядчика.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта получено подрядчиком 25.11.2021, в подтверждение чего представлено почтовое уведомление.

Неустойка по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 рассчитана истцом следующим образом: 1 496 095,30 руб. (цена контракта) х 38 дней (период с 30.10.2021 по 06.12.2021) х 7,5% (размер ставки) х 1/300 (размер неустойки по пункту 6.4 контракта) = 14 212,91 руб.

Проверив расчет неустойки, суд признал его арифметически верным. Контррасчет суммы неустойки ответчиком в материалы дела не представлен.

Учитывая, что работы по контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 не выполнены ответчиком в полном объеме, основания для списания неустойки в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, отсутствуют.

На основании изложенного требование истца о взыскании 14 212,91 руб. неустойки по муниципальному контракту от 30.08.2021 № 1-21/156 за период с 30.10.2021 по 06.12.2021 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 130 066 руб. составляет 4 902 руб. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен частично на 10,93 %, государственная пошлина на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 536 руб. (10,93 % от 4 902 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14 212,91 руб. неустойки по контракту от 30.08.2021 № 1-20/156.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 536 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Мурзина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.09.2022 9:25:00

Кому выдана Мурзина Надежда Александровна