Решение от 1 августа 2022 г. по делу № А45-12602/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-12602/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 1 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко К..В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива» (ОГРН: <***>) о признании незаконным постановления от 31.03.2022 №27371/22/54004-ИП, заинтересованные лица: 1) начальник отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска старший судебный пристав ФИО2, 2) судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска ФИО3, 3) Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей:

от заявителя: ФИО4, доверенность № 1 от 10.01.2022, паспорт, диплом,

от начальника ОСП по Калининскому району г.Новосибирска старший судебного пристава ФИО2: не явился; извещен,

от СПИ ОСП по Калининскому району г.Новосибирска ФИО3: ФИО3, удостоверение,

от УФССП по НСО: не явился, уведомлен,

от третьего лица: ФИО5, доверенность № 6 от 10.01.2022, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к начальнику отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска старший судебный пристав ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным постановления от 31.03.2022 №27371/22/54004-ИП.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион».

Заявленные требования Общество мотивирует отсутствием оснований для прекращения исполнительного производства в связи с неисполнением решения суда в полном объеме..

СПИ ОСП по Калининскому району г.Новосибирска ФИО3 представлены копии материалов исполнительного производства, отзыв на заявление. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион» считает, что возложенные судом на ООО УК «Регион» обязанности по передаче документации исполнены в полном объёме, исполнительное производство №27371/22/54004-ИП правомерно окончено по основанию исполнения судебного акта, а заявление ООО УКЭЖ «Сибирская инициатива» подлежит оставлению без удовлетворения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.09.2021г по делу А45-4380/2021, суд обязал ООО УК «Регион» передать ООО УКЭЖ «Сибирская инициатива, техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 61/1 по ул. ФИО6 в городе Новосибирске, связанную с управлением многоквартирным домом и необходимую для управления многоквартирным домом в течение 2-х дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение от 17.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 4380/2021 в части отказа в удовлетворении иска в отношении следующих технических документов: паспорт фасада, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, отменено.

10.02.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 27371/22/54004-ИП в отношении должника-организации ООО УК "Регион" в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания по эксплуатации жилья "Сибирская Инициатива", предмет исполнения: Обязать ООО УК "Регион" передать ООО "УК "Сибирская инициатива" техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 61/1 по ул. Народная г. Новосибирска, связанную с управлением многоквартирным домом и необходимую для управления многоквартирным домом.

03.03.2022 судебному приставу-исполнителю ООО УК Регион предоставлен Акт передачи документации (от 03.03.2022г.) о передачи документации по многоквартирному дому по адресу <...>. Согласно данного Акта передачи документация передана в полном объеме, о чем свидетельствует подпись представителя ООО Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива».

31.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 47 ч.1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 27371/22/54004-ИП в отношении должника-организации ООО УК "Регион" в пользу взыскателя Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания по эксплуатации жилья "Сибирская Инициатива", предмет исполнения: обязать ООО УК "Регион" передать ООО "УК "Сибирская инициатива" техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 61/1 по ул. Народная г. Новосибирска, связанную с управлением многоквартирным домом и необходимую для управления многоквартирным домом.

03.03.2022 судебному приставу-исполнителю ООО УК Регион предоставлен Акт передачи документации (от 03.03.2022г.) о передачи документации по многоквартирному дому по адресу <...>.

31.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 47 ч.1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу А45-4380/2021 по рассмотрению апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания по эксплуатации жилья «Сибирская инициатива» на решение от 17.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4380/2021, судом установлено, что ответчик ошибочно относит проектную документацию, в соответствии с которой осуществлено строительства многоквартирного дома к схемам внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления.

Следовательно, ответчиком должна быть передана и проектная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома и актуализированные схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления.

Следовательно, актами приема-передачи от 20.09.2021 г и от 03.02.2022г. была передана проектная документация в соответствии с которой осуществлялось строительство и схемы проекта 1958г.-1959гг., и относящихся к типовому проекту 1-447С (Проект жилого дома 1-447С - серия жилых домов в СССР, разработанная в конце 1950-х годов. 1-447С - это наиболее массовая серия кирпичных хрущёвок, которая строилась по всей территории СССР с конца 1950-х по середину 1960-х.).

Год постройки МКД ФИО6, 61/1 - 1960г., следовательно данные схемы относятся к проектной документации, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома.

Управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений при непосредственном способе управления многоквартирным домом в случае организации аварийно-диспетчерского обслуживания путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей соответствующую деятельность, представляют в аварийно-диспетчерскую службу комплект технической документации на все объекты, сети и сооружения, схемы всех отключающих и запорных узлов внутридомовых инженерных систем, планы подземных коммуникаций и иную документацию, необходимую для осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания, (п. 15. Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами").

Межгосударственный стандарт ГОСТ 21.601-2011 "Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2012 г. N 482-ст) предусматривает: п. 6.2.6 На схемах систем водоснабжения наносят и указывают:

- вводы с указанием диаметров и отметок уровней осей трубопроводов в местах пересечения их с осями наружных стен здания (сооружения);

- трубопроводы и их диаметры;

- отметки уровней осей трубопроводов;

- уклоны трубопроводов;

- размеры горизонтальных участков трубопроводов (при наличии разрывов);

- нетиповые крепления с указанием на полке линии-выноски наименования и обозначения крепления в соответствии с 8.6 и под полкой - обозначения документа в соответствии с 8.4;

- запорно-регулирующую арматуру, пожарные и поливочные краны;

- стояки систем и их обозначения;

- оборудование, контрольно-измерительные приборы и другие элементы систем. При этом буквенные обозначения измеряемых величин и функциональных признаков приборов принимают по ГОСТ 21.404;

- закладные конструкции (отборные устройства для установки контрольно-измерительных приборов) с указанием обозначения конструкции и документа. Закладные конструкции на трубопроводах и других элементах систем указывают точками диаметром 2 мм.

п.6.2.7 На схемах систем канализации наносят и указывают:

- выпуски с указанием их диаметра, уклона и длины, а также отметки лотков трубопроводов в местах пересечения их с осями наружных стен здания (сооружения);

- отводные трубопроводы с указанием диаметров;

- отметки лотков трубопроводов;

- уклоны трубопроводов;

- размеры горизонтальных участков трубопроводов (при наличии разрывов);

- нетиповые крепления с указанием на полке линии-выноски наименования и обозначения крепления в соответствии с 8.6 и под полкой - обозначения документа в соответствии с 8.4;

- стояки систем с указанием на полке линии-выноски обозначения стояка;

- санитарные приборы, водосточные и сливные воронки, смотровые и ревизионные колодцы (внутри здания), прочистки, ревизии, гидрозатворы и другие элементы систем.

п. 9.4 Элементы систем (оборудование, изделия) и материалы в разделах спецификации записывают для каждой системы по группам в следующей последовательности:

- оборудование;

- санитарные приборы;

- трубопроводная арматура;

- другие элементы систем (в том числе опоры и крепления трубопроводов);

- закладные конструкции (отборные устройства для установки контрольно-измерительных приборов);

- трубопроводы;

- конструкции теплоизоляционные;

- материалы.

Схемы теплоснабжения включает в себя:

- Трубопроводы отопления и ГВС (полимерные или металлические);

- Запорную и запорно-регулирующую арматуры;

- Отопительные приборы: радиаторы, конвекторы, регистры;

- Теплоизоляцию трубопроводов;

- Фильтры, грязевики, манометры, термометры;

- Узлы управления системой отопления и ГВС;

- Теплообменное оборудование;

- Насосное оборудование;

- Расширительные баки необходимого объема;

- Предохранительные клапаны;

- Различные датчики;

- Узел учета тепловой энергии;

- Систему подпитки и очистки воды;

- Щиты автоматики и электрические щиты.

Такой документ в рамках исполнительного производства заявителю не передавался.

В переданных чертежах проектной документации в соответствии с которой осуществлялось строительство (1959г.), отсутствует актуальная информация о материалах, диаметрах, наличии запорной арматуры, а также не обозначены контрольно-измерительные приборы (ОДПУ - общедомовые приборы учета).

Наличие общедомовых приборов учета отопления, горячего и холодного водоснабжения подтверждается переданными актами поверки (переданными по акту приема-передачи технической документации на МКД ФИО6, 61/1 от 28.01.2021г.)

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации N14313-РМ/07 от 20.12.2006 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющие организации и ТСЖ лишь хранят ее, вносят изменения и безвозмездно передают своим преемникам (вновь выбранным управляющим организациям, ТСЖ).

Отсутствие указанной технической документации делает невозможным предоставление качественных услуг по управлению многоквартирным домом.

По смыслу нормы п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанным в исполнительном документе, что в данном случае отсутствует.

В материалах исполнительного производства отсутствуют данные о фактическом исполнении решения арбитражного суда Новосибирской области в части передачи - схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления.

Для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства исполнения исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, окончив исполнительное производство №27371/22/54004-ИП, сделал преждевременные выводы об исполнении исполнительного документа в полном объеме.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 31.03.2022 №27371/22/54004-ИП.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 31.03.2022 №27371/22/54004-ИП.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.А. Нахимович