Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А47-8001/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8001/2019
г. Оренбург
27 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление № уп-5887/04-16 от 27.05.2019 (поступило в арбитражный суд 07.06.2019) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Изумруд", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решении вопроса по арестованной алкогольной продукции,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.09.2019 объявлялся перерыв до 19.09.2019 до 17 часов 00 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя: не явились, извещены;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – руководитель (паспорт), ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 10.01.2019 сроком на 1 год, паспорт);

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя: не явились, извещены;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – руководитель (паспорт), ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 10.01.2019 сроком на 1 год, паспорт);

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Изумруд", г. Оренбург (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО "Изумруд") к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решении вопроса по арестованной алкогольной продукции.

В обоснование заявления управление ссылается на то, что ООО "Изумруд" осуществлена реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

ООО "Изумруд" представил отзыв, согласно которому требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, 06.09.2019 от лица, привлекаемого к административной ответственности поступило письменное ходатайство о приобщении дополнительных документов по делу: справки раздела «А» и «Б» к товарно – транспортным накладным.

Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Изумруд" зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2006г. Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области, основной государственный регистрационный номер <***>.

ООО "Изумруд" осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками (пиво) (код - 46.17.23).

22.03.2019 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород поступило обращение гражданина содержащие сведения о том что ООО "Изумруд" закупает и реализует алкогольную продукцию без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции по адресу: <...>.

15.04.2019 г. в отношении ООО "Изумруд" возбуждено дело об административном правонарушении и проведения административного расследования № 06-12/130/2019.

18.04.2019 в ходе осмотра помещения по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция (пиво):

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Бархатное», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,1%, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Батинэль Крепкое», крепкое, крепость 6%, емкость 30л., ПЭТ, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, пастеризованное, «Сибирские стрижи», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,0%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, фильтрованное, пастеризованное, «Деревенский рецепт», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт. без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.

На данную алкогольную продукцию общество представило товарную накладную от 17.04.2019г.

Административным органом составлен протокол ареста товаров и иных вещей № 06-12/130/2019-2 от 18.04.2019г.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе проверки даны письменные объяснения, согласно которым общество считает, что по состоянию на 18.04.2019 процесс приходования товара на склад и рассмотрения его в качестве, количестве, наличия и правильности составления первичных документов (в том числе товарно – транспортной накладной) находилось в процессе и не было завершено.

В отношении общества в его отсутствии (извещенного надлежащим образом т. 1 л.д. 34,35) 14.05.2019 года составлен протокол № 06-12/130/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола и в соответствии с положениями 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющим подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, избирая вид предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции, осознавая отсутствие необходимых сопроводительных документов, осуществляя закупку и продажу алкогольной продукции без соответствующих документов, а также без специального разрешения (лицензии) осознано допускает нарушение требований пункта 1 статьи 10.2, статьи 18 Закона № 171-ФЗ и желает их нарушения.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Как следует из материалов дела, по адресу: <...> ООО «Изумруд» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

Министерство вменят обществу нарушение статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно: на момент проведения проверки 18.04.2019 по адресу: <...> находилась алкогольная продукция (пиво): - пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Бархатное», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,1%, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Батинэль Крепкое», крепкое, крепость 6%, емкость 30л., ПЭТ, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, пастеризованное, «Сибирские стрижи», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,0%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, фильтрованное, пастеризованное, «Деревенский рецепт», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, <...> в количестве 1шт. без товарно-сопроводительных документов.

Между тем, как видно из материалов дела, обществом 06.09.2019 к судебному заседанию назначенному на 12.09.2019 на вышеуказанную алкогольную продукцию представлены товарно - сопроводительные документы: товарно - транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным (с заполненными разделами А и Б), которые свидетельствуют о легальности оборота алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, в рассматриваемом случае из обстоятельств дела не следует наличие события и состава вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований заявителя о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Изумруд", г. Оренбург к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста товаров и иных вещей № 06-12/130/2019-2 от 18.04.2019г. (л.д.30 т.1) возвратить ООО "Изумруд".

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь ст. 110, ст. 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Изумруд", г. Оренбург к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения.

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста товаров и иных вещей № 06-12/130/2019-2 от 18.04.2019г. возвратить ООО "Изумруд".

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда по данному делу может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В. Сердюк