Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А41-32380/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-32380/19
19 июня 2019 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.А. Фаньян , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ООО "КАНАЛ-СЕРВИС"

к ОАО "ЖМЗ"

о взыскании 365446,72 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО "ЖМЗ" о взыскании платы за превышение ПДК загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по Договору № 14/13 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 26.12.2012 с июля по сентябрь 2018 в размере 337 199, 31 руб., пени за период с 21.11.2018 по 10.04.2019 в сумме 28 247,41 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представил возражения на исковое заявление.

Истец представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Решением (резолютивная часть) от 29.05.2019 г. исковые требования удовлетворены.

Ответчиком подано заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

26 декабря 2012 года между ООО "Канал-Сервис+" и ОАО "Жуковский машиностроительный завод" (Абонент) заключен Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 14/13, по условиям которого ООО "Канал-Сервис+" обязалось подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а Абонент обязался соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, оплачивать принятую холодную воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, определенных в настоящем договоре.

Сроки и порядок оплаты по договору урегулирован сторонами в разделе 6 договора.

Как указывает истец, ООО "Канал-Сервис+" производит прием и чистку сточных вод ОАО "Жуковский машиностроительный завод".

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору, ОАО "Жуковский машиностроительный завод" обязано производить оплату за оказанные ресурсы.

В соответствии с п. 6.8 и 6.9 Договора, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В порядке осуществления предусмотренного 4.5 Порядка № 93/5 права по контролю за правильностью расчётов абонента и ежеквартального контроля за составом сбрасываемых ОАО «ЖМЗ» сточных вод ООО «Канал-Сервис» произвел в исковом периоде отбор проб из контрольных колодцев Абонента 04.07.2018.

При отборе проб были отобраны пробы из контрольных колодцев КК10 (цех № 1), КК 12 (профилакторий ОАО «ЖМЗ») и КК 14 (цех № 7).

Отборы проб были произведены в присутствии представителя ОАО «ЖМЗ» и оформлены, в соответствии с Правилами № 525, предоставленными в материалы дела Актами отбора проб, подписанным ОАО «ЖМЗ» без замечаний.

Лабораторный анализ отобранных проб был произведен аккредитованной лабораторией ООО «Канал-Сервис» и оформлен протоколом КХА № 103.

На основании проведенных исследований истцом произведен расчет платы за негативное воздействие ответчика на работу централизованной системы водоотведения за период с октябрь 2017 г. – февраль 2018 г. в сумме 1 335 603,08 руб. Ссылаясь на то, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не произведена, а досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Статьей 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору оказания услуг исполнитель обязан оказать услуги, а заказчик обязуется оплачивать услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Также в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.13 (Правила N 644).

В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

Как отмечалось выше, в соответствии с п. п. 6.8 и 6.9 Договора, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик не представил в материалы дела доказательства оплаты задолженности за предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 309, 310, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29 июля 2013 года, разъяснениями, данными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.11 "О водоснабжении и водоотведении", пришел к выводу о наличии оснований для взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, доказанности факта превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Доводы ответчика о том, что объем сброса стоков по канализационным выпускам необходимо определять на основании водохозяйственного баланса, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Использование баланса водопотребления и водоотведения для определения объёмов стоков, по общему правилу, предусмотрено пунктами 82 и 123 Правил № 644, но имеет установленные Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее – Правила № 776) ограничения.

В соответствии с пунктом 23(1) Правил № 776, объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: - установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; - использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения. Техническая возможность установки прибора учета сточных вод не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, ответчик является производственным предприятием, в соответствии с пунктом 83 Правил № 644, ОАО «ЖМЗ», как абонент с расчетным объемом водоотведения более 200 куб. метров в сутки, имеет обязанность по установке приборов учёта на все канализационные выпуски.

Так, фактический среднегодовой (за 2018 г.) суточный объем водоотведения составляет 488 куб. метров, что подтверждается водохозяйственным балансом за 2018 год.

Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, по мнению ответчика, Правилами № 644 обязанность по установке прибора учета сточных вод установлена только для транзитных организаций с общим объёмов водоотведения более 200 куб. метров в сутки, а не для прямых абонентов с таким же объёмом водоотведения, каким ОАО «ЖМЗ» является в соответствии с настоящим договором.

Однако в силу п. 83 Правил № 644 не только организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, но и абоненты обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в следующих случаях: - расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; - абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием соответствующего акта.

При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Как следует из буквального толкования Правил № 644, обязанность по установке прибора учета сточных вод установлена как для абонентов, так и организаций, осуществляющих транспортировку сточных вод.

Ссылка ответчика о необходимости использования Водохозяйственного баланса для определения объёмов стоков по канализационным выпускам, в связи с согласованием Водохозяйственного баланса с ООО «Канал-Сервис», не может быть принята во внимание судом, поскольку основана на ошибочном толковании норм права.

Данные выводы соответствуют позиции, изложенной в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 по делу № А41-27004/18.

Доводы ответчика о недобросовестном поведении истца, выразившимся в уклонении от выдачи технических условий на разработку проекта по установке узла учета канализационной трубы для определения объема сточных вод сбрасываемого ответчиком в систему водоотведения истца через контрольный колодец № 14, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку объем сточных вод, сбрасываемый ответчиком в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней за период с 21.11.2018 по 10.04.2019 в сумме 28 247,41 руб.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Пунктом 6.3 договора, предусмотрены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, суд приходит к выводу о соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств по оплате услуг в срок, установленный договором. В связи с чем, оснований для снижения неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ Арбитражный суд Московской области не усматривает.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области пришел к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании неустойки.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результатов рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО "ЖМЗ" в пользу ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" задолженность по Договору № 14/13 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 26.12.2012 с июля по сентябрь 2018 в размере 337 199, 31 руб., пени за период с 21.11.2018 по 10.04.2019 в сумме 28 247,41 руб. и расходы по госпошлине в сумме 10 000 руб.


В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Ю.А. Фаньян