Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А33-37633/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


02 апреля 2024 года


Дело № А33-37633/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 02.04.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Канск,

об устранении нарушений,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Компания" (далее – ответчик) об обязании в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу:

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 1,1 га в лесосеке № 4, в выделе № 47 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 82);

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,7 га в лесосеке № 3, в выделе № 8 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 83)

Определением от 19.03.2024 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное и судебное заседания на 19.03.2024.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

На дату предварительного судебного заседания от участвующих в деле лиц каких-либо документов не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, оценив истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что 17.10.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛЭКС» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 187-з от 17.10.2008, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора.

В соответствии с пунктом 2 договора аренды лесного участка № 187-з от 17.10.2008 лесной участок общей площадью 5 434 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, переданный в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ЛЭКС», отнесенный к эксплуатационным лесам, расположенный в кварталах №№70,71, 85, 86, 88, 89, 90, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0215-2008-08-3314-1, в том числе:

- площадью 3105,2 га, расположен: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, кварталы №№70,71, 85, 86, предназначен для заготовки древесины сроком на 46 лет, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0215-2008-08-3314-1(1);

- площадью 2328,8 га, расположен: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, кварталы №№ 88, 89, 90, предназначен для заготовки древесины сроком на 46 лет, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0215-2008-08-3314-1(2).

10.02.2010 Агентство лесной отрасли Красноярского края, ООО «ЛЭКС» и ООО «Компания» заключили дополнительное соглашение № 3 к договору аренды лесного участка № 187-з от 17.10.2208, в соответствии с которым ООО «ЛЭКС» с согласия арендодателя уступило права и обязанности по договору аренды ООО «Компания» на основании договора перенайма лесного участка № 2 от 10.02.2010.

29.06.2022 участковым лесничим КГБУ «Дзержинское лесничество» ФИО2 совместно с государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» М.А. Напиленок произведен осмотр места заготовки древесины, расположенной на территории Дзержинского лесничества, Шеломковского участкового лесничества, в квартале 88: выделе №47 лесосеке №4, выделе №8, лесосеке №3, о чем составлены:

- акт осмотра лесосеки от 23.06.2022 № 82, акт натурного осмотра лесного участка от 23.06.2022, сообщение о результатах осмотра лесосек от 23.06.2022, схема (абрис));

- акт осмотра лесосеки от 29.06.2022 № 83, акт натурного осмотра лесного участка от 29.06.2022, сообщение о результатах осмотра лесосек от 29.06.2022, схема (абрис)),

По результатам осмотра выявлены следующие нарушения лесного законодательства при проведении лесосечных работ, а именно:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 1,1 га, в лесосеке № 4, в выделе № 47, квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество;

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 0,7 га, в лесосеке №3, в выделе № 8, квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество.

В результате нарушений требований лесного законодательства ООО «Компания» причинен ущерб государственному лесному фонду на общую сумму 150488,28 руб., что подтверждается представленным расчетом, расчетно-технологической картой КГБУ «Дзержинское лесничество» на 2022 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России № 993 от 01.12.2020, в редакции, действующей на дату выявления правонарушений (далее – Правила № 993), отвод лесосек при всех видах работ осуществляется в пределах лесного квартала, при этом лесотаксационные выделы отводятся в рубку полностью.

Согласно пункту 17 Правил № 993 в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески). При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 993 отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) (подпункт к пункта 12 Правил № 993).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации№ 1614 от 07.10.2020, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно материалам дела, ответчиком очистка площади от порубочных остатков, не произведена, что последним не оспорено и не опровергнуто, несмотря на неоднократное предложение суда и надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком лесного законодательства, что им не оспорено в порядке, установленном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчику в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу:

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 1,1 га в лесосеке № 4, в выделе № 47 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 82);

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,7 га в лесосеке № 3, в выделе № 8 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 83),

является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от оплаты государственной пошлины государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу:

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 1,1 га в лесосеке № 4, в выделе № 47 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 82);

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,7 га в лесосеке № 3, в выделе № 8 квартала № 88 Шеломковского участкового лесничества, Дзержинское лесничество (акт № 83),


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.Ю. Винокурова