Решение от 19 ноября 2022 г. по делу № А51-15945/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15945/2022
г. Владивосток
19 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СК ЦЕНТУРИОН ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ДОРОГ И БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании

при участии

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 15.01.2021, удостоверение адвоката;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность б/н от 24.01.2022, удостоверение №5921 от 21.01.2020;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СК ЦЕНТУРИОН ПЛЮС" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к УПРАВЛЕНИЮ ДОРОГ И БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ответчик) о взыскании 2 436 907,20 рублей задолженности по муниципальному контракту № 960/293-458/20 от 26.10.2020.

Представитель истца исковые требования поддержал, указав, что заказчик в письме №46 от 22.11.2021 признал необходимость выполнения представленных к оплате дополнительных работ. Дополнительные работы выполнены без замечаний, а цена контракта при этом не изменилась, поскольку часть ранее утвержденных работ была исключена из технического задания.

Представитель ответчика исковые требования оспорил в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, указав, что истец просит суд взыскать сумму 2 436 907,20 рублей, что является стоимостью дополнительно выполненных им работ, не предусмотренных Контрактом.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 960/293-458/20от 26.10.2020 на выполнение работ по строительству объекта: «Подъездные пути к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в районе ул. Анучинская, 56 (ул. Находкинская) в г. Владивостоке. 1 этап», предметом которого является выполнение работ по строительству объекта: "Подъездные пути к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в районе ул. Анучинская, 56 (ул. Находкинская) в г. Владивостоке. 1 этап».

Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта: "Подъездные пути к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в районе ул. Анучинская, 56 (ул. Находкинская) в г. Владивостоке. 1 этап», а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Работы выполняются в точном соответствии с локальными сметными расчетами (Приложение №1), со Сводным сметным расчетом стоимости строительства (Приложение №2), с Графиком выполнения работ (Приложение №3); с Таблицей конкретных видов и объемов работ (приложение №5); с Проектной документацией (Приложение №6).

Цена контракта определена на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 13.10.2020 г. № 0120300018920000193. и составляет 6 884 412,00 (шесть миллионов восемьсот восемьдесят четыре тысячи четыреста двенадцать рублей 00 коп.) руб., в том числе НДС 20 % - 1 147 402,00 рублей (далее - Цена контракта) (п.2.1).

Цена муниципального контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, снижения цены по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ и иных условий исполнения муниципального контракта, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п.2.3).

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе выполнения работ была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, не включенных в Контракт, но при этом необходимых для его выполнения на сумму 2 436 907,20 руб.

22.11.2021 в адрес Заказчика письмом исх. № 46 были направлены акты КС-2 и КС-3 по дополнительным работам, а также исполнительная документация, подтверждающие выполнение работ. Письмом № 2808д/б от 14.02.2022 от Заказчика был получен ответ о том, что заявленные работы не могут быть приняты в связи с тем, что они не были включены в контракт. Вместе с тем Управление дорог и благоустройства подтвердило необходимость выполнения дополнительных работ для выполнения основных работ по контракту.

ООО СК «Центурион Плюс» обратилось к Заказчику с претензией исх. № 2 с требованием оплатить выполненные дополнительные работы на сумму 2 436 907,20 руб., которая оставлена Заказчиком без удовлетворения.

Отказ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ И БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА оплатить выполненные работы в заявленной сумме явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 5 статьи 709 ГК РФ, если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано на необходимость учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации наряду с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Как следует из письма Акта о приемке выполненных работ от 16.11.2021 №15 подрядчик выполнил работы по разработке грунта в котлованах экскаватором с ковшом. Доводов о невозможности учета данных видов работ при подготовке проекта подрядной организацией не представлено.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, неучтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Согласно статье 709 (абзац 2 пункта 5) Кодекса подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Учитывая правила, определенные в указанных выше нормах, для возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате дополнительных работ необходимо наличие одновременно следующих условий: выполненные работы должны отвечать критерию дополнительных к основным, стоимость работ не должна превышать 10 процентов от цены контракта, подрядная организация предварительно предупредила заказчика о необходимости выполнения допработ и получило согласие на их исполнение.

По смыслу приведенных норм подрядная организация, предварительно непредупредившая заказчика о наличии дополнительного объема работ, имеет право увеличение цены только в случае предоставления доказательств необходимости немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ данных доводов стороной не приводилось, доказательств гибели либо повреждения объекта в связи с невыполнением работ не представлено.

Также отсутствуют надлежащие доказательства того, что выполненные работы выполнены в рамках заключенного договора подряда и относятся к нему непосредственно, а не являются самостоятельными по отношению к работам, на выполнение которых стороны заключили договор подряда и при этом отсутствовала возможность выполнения работ по отдельному контракту с соблюдением конкурсных процедур .

Являясь профессиональным участником рынка и принимая решение о выполнении дополнительного объема работ, истец имел возможность заблаговременно сообщить заказчику о возникших затруднениях и получить указания последнего.

Выполнения работы без наличия согласования спорных дополнительных работ в виде заключения дополнительного соглашения к контракту или предварительного согласия контрагента, общество не могло не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

По общему правилу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта в согласованном сторонами объеме, изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона.

Выполняя работы в отсутствие письменного согласования спорных дополнительных работ, истец не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Из совокупности изложенных обстоятельств следует, что подрядчик не вправе взыскивать стоимость дополнительных работ, если они выполнены без согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, предусмотренной законом и договором, без заключения дополнительного соглашения к контракту.

Согласие на выполнение дополнительных работ с учетом специальных требований ФЗ № 44-ФЗ, статьи 743 ГК РФ должно быть предварительным и выражаться однозначно в целях выявления действительной воли заказчика.

Письмо заказчика № 2808д/6 оформлено после фактического выполнения работ, при этом в указанной корреспонденции отсутствуют сведения о невозможности самостоятельного выполнения спорных работ с заключением отдельного муниципального контракта.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.