Решение от 18 марта 2018 г. по делу № А46-21131/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21131/2017
19 марта 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2018 года.

В полном объеме изготовлено решение 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачулиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо – Министерство финансов Омской области,

о взыскании 327 536,6 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (паспорт) по доверенности от 05.10.2017 б/н, ФИО2 (паспорт) по доверенности от 26.12.2017 б/н,

от ответчика – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 10.01.2018 б/н,

третье лицо – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Региональной энергетической комиссии Омской области задолженности в сумме 327 536,6 руб.

РЭК Омской области требования не признала по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» является предприятием, осуществляющим деятельность по поставке тепловой энергии потребителям Павлоградского муниципального района.

В соответствии с приказом РЭК Омской области № 448/68 от 13.12.2016 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское».

20.04.2017 между МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» и РЭК Омской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии организации, осуществляющей теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение ан территории Омской области.

В соответствии с приказом РЭК Омской области № 448/68 от 13.12.2016 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское».

Приказом РЭК Омской области от 20.12.2016 № 627/72 установлен льготный тариф на тепловую энергию для потребителей – население МУП «Павлоградское».

20.04.2017 между МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» и РЭК Омской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии организации, осуществляющей теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение ан территории Омской области.

В первом квартале 2017 года МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» предоставило услуги по теплоснабжению населению Павлоградского района по утвержденным льготным тарифам на тепловую энергию.

19.04.2017 МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» направило в адрес РЭК Омской области заявку на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов организации по тепловой энергии за 1 квартал 2017 года с приложением всех необходимых документов, подтверждающих оказание услуг по теплоснабжению населению Павлоградского района в указанной квартал по льготным тарифам на общую сумму 995 825,8 руб.

Распоряжением РЭК Омской области № 95-р от 25.04.2017 «О предоставлении субсидии» МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» предоставлена субсидия на компенсацию выпадающих доходов за 1 квартал 2017 года, возникших в результате утверждения льготных тарифов на тепловую энергию в целях соблюдения предельных индексов роста платы граждан на коммунальные услуги в размере 316 966,07 руб. Указанная сумма компенсации была перечислена за предоставление в первом квартале 2017 года услуг по теплоснабжению, населению Павлоградского района не имеющих приборов учета тепловой энергии.

Данным распоряжением РЭК Омской области № 95-р отказано в предоставлении части субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 1 квартал 2017 года в размере 678 859,73 руб. по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 11 Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п.

Не согласившись с указанным решением МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» обратилось 15.08.2017 с претензией о предоставлении части субсидии в размере 327536,6 руб. В обоснование требований МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» представило актуализированный реестр абонентов, имеющих приборы учета тепловой энергии за 1 квартал 2017 года, а также расчет размера субсидии с учетом ранее произведенной платы.

В письме РЭК Омской области от 21.08.2017ИСХ-17/РЭК-4850 заявителю сообщено было об отказе в удовлетворении претензии со ссылкой на то, что Порядком № 348-п не предусмотрена возможность повторного обращения организации за получением субсидии в связи с устранением ею ранее выявленных нарушений, явившихся причиной для отказа в предоставлении части субсидии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п, данным Порядком урегулированы отношения по предоставлению юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям за счет средств областного бюджета субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных индексов.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) соответствие категории получателей субсидий, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

2) соответствие положениям абзацев третьего - шестого подпункта "е" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887;

3) заключение с уполномоченным органом соглашения о предоставлении субсидий, предусматривающего в качестве условия их предоставления согласие получателя субсидий (за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, цели и порядка предоставления субсидий (далее - соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 общих требований.

Для получения субсидии в уполномоченный орган представляются:

1) заявка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (указывается адрес, ИНН, КПП, расчетный счет в банке, БИК, полное наименование и реквизиты банка, контактный телефон);

2) расчет размера субсидии по форме, утвержденной приложением к настоящему Порядку;

3) реестр (ведомость) начислений платы за соответствующий коммунальный ресурс гражданам (исполнителям коммунальных услуг в отношении граждан) за отчетный квартал с указанием объемов коммунальных услуг по каждому потребителю и примененных льготных тарифов в соответствии с выставленными платежными документами;

4) регистры бухгалтерского учета, утвержденные в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона "О бухгалтерском учете", расшифровывающие показатель предъявленного к оплате по льготным тарифам объема коммунального ресурса гражданам (исполнителям коммунальных услуг в отношении граждан), за отчетный квартал.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в пункте 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3) несоответствие категории получателей субсидии, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке уполномоченному органу.

В данном случае, как следует из материалов дела, распоряжением РЭК Омской области № 95-р от 25.04.2017 «О предоставлении субсидии» МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское», в том числе было отказано в предоставлении части субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 1 квартал 2017 года в размере 678 859,73 руб. по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 11 указанного выше Порядка.

Заявитель, 15.08.2017 обратился в РЭК Омской области повторно за предоставлением субсидии в размере 327 536,6 руб., приложив актуализированный реестр абонентов, имеющих приборы учета тепловой энергии произведенной оплаты.

РЭК Омской области, указав на то обстоятельство, что Порядок не предусматривает возможности повторного обращения организации за получением субсидии в связи с устранением ранее допущенных нарушений, явившихся причиной для отказа в предоставлении части субсидии, отказало в предоставлении части субсидии. При этом, документы, приложенные к заявлению, РЭК Омской области, не исследовались.

Данные отказы РЭК Омской области в предоставлении субсидии являются действующими, заявителем не оспаривались.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов организации по тепловой энергии за 1 квартал 2017 года осуществляется в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п и на основании соглашения между МУП Павлоградского муниципального района Омской области «Павлоградское» и РЭК Омской области, то обстоятельство, что РЭК Омской области в данном конкретном случае указанный Порядок нарушен не был, равно как не было ею допущено нарушений условий соглашения, а также, учитывая, что при повторном обращении заявителя в РЭК Омской области последним не исследовались представленные в обоснование заявления документы, суд не усматривает правовых оснований для вывода о наличии задолженности по оплате субсидии в сумме, заявленной ко взысканию.

Не может указанная сумма быть взыскана в порядке, предусмотренном статьей 15 Гражданского кодекса РФ, как на это указано было в первоначальном иске, поскольку в данном конкретном случае истцом не доказано наличия противоправных действий (бездействия) со стороны уполномоченного органа, повлекшего причинение вреда.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального унитарного предприятия Павлоградского муниципального района Омской области "Павлоградское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате субсидий на компенсацию выпадающих доходов на основании соглашения от 20.04.2017 в размере 327 536 руб. 60 коп. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник