Решение от 8 января 2018 г. по делу № А40-229394/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 229394/2017-154-225
г. Москва
09 января 2018 года
Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

истца (заявителя): ГУ МВД России по г. Москве (Управление экономической безопасности и противодействия коррупции)

к ответчику: ООО «РЕСТ ЭТАЛОН»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении б/н от 22.11.2017

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): по доверенности от 29.12.2016 г. № 1/195 и на основании паспорта ФИО2

от ответчика: по доверенности от 01.10.2017 г. б/н и на основании приказа и паспорта ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве (Управление экономической безопасности и противодействия коррупции) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо признало заявленные требования в полном объеме.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 23 октября 2017 года в 14 часов 10 минут по адресу: <...> в кафе "Дума", занимаемом ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» на основании договора субаренды от 01.06.2017, заключенным с ФГБУ Институт Европы Российской Академии Наук, оперуполномоченным 9-ого отдела 3 ОРЧ УЭБиПК ГУ МВД России по Москве была проведена проверка, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии и товарно-сопроводительной документации в нарушении Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 23.10.2017 и рапорте оперуполномоченного 9-ого отдела 3 ОРЧ УЭБиПК ГУ МВД России по Москве от 23.10.2017.

В ходе проверки также был организован осмотр помещений ООО «РЕСТ ЭТАЛОН», где обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция. Лицензии на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции и товарно-сопроводительной документации не обнаружено и не представлено.

В ходе проверки алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята согласно протоколу ареста товаров от 23.10.2017 и помещена на ответственное хранение в ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» по адресу: <...>.

По итогам проверки Заявителем было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, о чем вынесено определение № 267 от 23.10.2017.

22 ноября 2017 года оперуполномоченным 9-ого отдела 3 ОРЧ УЭБиПК ГУ МВД России по Москве ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в присутствии представителя ООО "РЕСТ ЭТАЛОН" по доверенности от 01.10.2017 ФИО3 При этом, согласно записи в протоколе, представитель заинтересованного лица с выявленным нарушением согласился.

При этом судом установлено, что законный представитель Общества был извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

Таким образом, положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Впоследствии ГУ МВД России по г. Москве (Управление экономической безопасности и противодействия коррупции) в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22Л 1.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Административным органом установлено, что ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» осуществляет реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Срок привлечения общества к административно ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Также судом учтено, что явившийся в судебное заседание представитель ООО "РЕСТ ЭТАЛОН" с выявленным правонарушением согласился и признал заявленные требования в полном объеме.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

Как установлено судом, заявителем была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении – изъятие алкогольной продукции, о чем составлен Протокол ареста товаров от 23.10.2017. Изъятая алкогольная продукция, находится на хранении в помещении ООО «РЕСТ ЭТАЛОН» по адресу: <...>.

С учетом того, что факт наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подтвержден представленными документами, алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.10.2017 подлежит конфискации.

На основании ст.ст.1.6,2.1,4.5,ч.3 ст.14.17, 26.2, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71,167-170, 176, 180, 181, 205,206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РЕСТ ЭТАЛОН» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 26.01.2017, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «РЕСТ ЭТАЛОН» (ОГРН <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции в количестве 134 единицы, согласно описи алкогольной продукции к протоколу ареста (изъятия) товаров от 23.10.2017 г., находящейся на хранении по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Реквизиты по оплате штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770701001; БИК 044525000; Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45382000; КБК 188 116 08010 01 6000 140

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров