Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А79-7978/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7978/2017
г. Чебоксары
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исливановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республикиказенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>

к закрытому акционерному обществу "Чувашгипроводхоз", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>,

о взыскании 115944 руб. 60 коп.,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 20.01.2017 №4,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.07.2017,

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Чувашгипроводхоз" (далее – ответчик) о взыскании 115944 руб. 60 коп. пени за нарушение срока исполнения обязательств по государственному контракту от 31.08.2015 №60-п.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком условий государственного контракта от 31.08.2015 №60-п в части срока исполнения обязательств по изготовлению проектной документации.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.10.2017 до 27.10.2017.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 4159 руб. 11 коп. пени за период с 01.12.2015 по 20.01.2016 за нарушение срока исполнения обязательств по государственному контракту от 31.08.2015 №60-п.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом размера исковых требований судом принято.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что сумма неустойки не превышает 5 процентов контракта, следовательно, подлежит списанию в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 05.03.2015 №196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.08.2015 между казенным учреждением Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – государственный заказчик) и закрытым акционерным обществом "Чувашгипроводхоз" (далее – исполнитель) заключен государственный контракт №60-п, согласно которому заказчик передает, а исполнитель принимает на себя разработку проектной документации строительства тротуара вдоль автомобильной дороги Моргауши – Тораево – "Сура" на участке км 0+570-км 1+580 в Моргаушском районе Чувашской Республике.

Пунктом 11.1 предусмотрено, что срок начала действия контракта устанавливается со дня его подписания, срок окончания действия контракта 25.12.2015, но в любом случае определяется датой полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту (пункт 11.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 стоимость работ по контракту составляет 258171 руб. 00 коп., НДС не облагается. В стоимость настоящего контракта включены затраты на проведение государственной экспертизы.

Согласно пункту 2.2 финансирование работ по настоящему контракту производится в 2015 году в пределах доведенных до заказчика объемов финансирования расходов и лимитов бюджетных обязательств из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на данные цели в сумме 258171 руб. 00 коп.

15.03.2016 дополнительным соглашением №1 внесены изменения в пункт 2.2 контракта, а именно: "финансирование работ по контракту производится в пределах доведенных до заказчика объемов финансирования расходов и лимитов бюджетных обязательств из средств республиканского бюджета ЧР на данные цели в 2015 году в сумме 180719 руб. 70 коп., в 2016 году -77451 руб. 30 коп.

Оплата работ по настоящему контракту производится путем перечисления на расчетный счет исполнителя денежных средств на основании оформленного всеми сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение №2 к настоящему контракту) и счета-фактуры не позднее 30 календарных дней со дня сдачи документов на оплату. Окончательная оплата работ в размере 30% от стоимости контракта производится после положительного заключения государственной экспертизы на основании акта сдачи-приемки выполненных работ в полном объеме (пункты 2.3-2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта сроки выполнения работ (с положительным заключением государственной экспертизы): начало – с момента подписания государственного контракта, окончание – ноябрь 2015 г.

Согласно накладной от 30.12.2015 №95 к государственному контракту от 31.08.2015 №60-п КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии приняло от ЗАО "Чувашгипроводхоз" проектную документацию вместе с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензией от 02.02.2017 №04-04/278 истец обратился к ответчику с требованием об уплате неустойки за неисполнение обязательства по государственному контракту от 31.08.2015 №60-п в сумме 129111 руб. 30 коп. (л.д60-61). Данная претензия ответчиком оставлена без внимания.

Ссылаясь на неудовлетворение направленной претензии и нарушение ответчиком срока выполнения обязательств по государственному контракту, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

Как установлено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК х 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Из буквального содержания пункта 8 Правил №1063 следует, что для определения коэффициента К формулой предусмотрено умножение на 100%, а не на 1.

Пунктом 6.3 контракта предусмотрено, что при нарушении исполнителем срока сдачи выполненных работ начисляется пени за каждый день просрочки, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пени ставки рефинансирования банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных.

Судом установлено, что ответчик выполнил работы с нарушением срока, установленного контрактом, что не оспаривается и самим ответчиком.

Ссылка ответчика на частичное исполнение условий государственного контракта от 31.08.2015 №60-п, что подтверждается накладной №77 от 18.11.2015, неправомерна, поскольку условиями государственного контракта не предусмотрена поэтапная сдача проектной документации и разделение ее стоимости. Доказательств выполнения работ в сроки, установленные контрактом, ответчиком не представлено.

Проверив представленный истцом расчет пени за период 01.12.2015 по 20.01.2016, суд признает его ошибочным: истцом неверно определен конечный день просрочки.

Судом установлено, что по накладной от 30.12.2015 №95 к государственному контракту от 31.08.2015 №60-п КУ "Чувашупрдор" Минтранса Чувашии приняло от ЗАО "Чувашгипроводхоз" проектную документацию вместе с положительным заключением государственной экспертизы.

Суд считает правомерным начисление неустойки по 30.12.2015, за период просрочки с 01.12.2015 по 30.12.2015 размер неустойки составляет 3950 руб. 01 коп. исходя из следующего расчета:

(258171 руб. 00 коп. (цена контракта) – 180719 руб. 70 коп. (стоимость работ, выполненных в установленный в контракте срок) Х 8,5% (ключевая ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации) Х 0,02 (коэффициент К) Х 30 (дней просрочки) = 3950 руб. 01 коп.

Согласно части 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок предоставления отсрочки и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек определен постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 №196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление № 196), от 14.03.2016 №190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление №190).

В силу пункта 1 Постановления № 196 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления №196).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Порядка списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 №98н, задолженность подлежит списанию, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта.

Следовательно, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью государственного заказчика, а не его правом, что соответствует правовой позиции Арбитражного суда Волго-Вятского округа.

Порядок списания неустоек утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 № 98н (далее - Порядок № 98н), в пункте 3 которого предусмотрено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

При этом согласно пункту 4 Порядка № 98н основанием для принятия решения о списании задолженности в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 Порядка №98н, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности.

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается (пункт 5 Порядка №98н). По смыслу вышеуказанных норм списание истцом начисленной обществу неустойки могло быть произведено при документальном подтверждении последним предъявленной суммы неустойки.

Так, письмом от 19.01.2016 №03-15/08 в ответ на претензию истца от 19.01.2016 ЗАО "Чувашгипроводхоз" подтвердило задолженность по пени и просило заказчика осуществить списание начисленных сумм штрафных санкий.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у истца была обязанность списать начисленные ответчику пени, так как на момент предъявления иска имелись предусмотренные действующим законодательством основания для списания начисленной неустойки, в том числе, сумма неуплаченной неустойки (пени) не превышала 5 процентов цены контракта и ответчик признал начисленную неустойку в полном объеме.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца. В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2478 руб. 00 коп., излишне оплаченная платежным поручением от 25.07.2017 №202363, подлежит возврату истцу из федерального бюджета в связи с уменьшением цены иска.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республикиказенного учреждения Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики возвратить из федерального бюджета 2478 (Две тысячи четыреста семьдесят восемь) руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 25.07.2017 №202363.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина