Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А53-30491/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«05» февраля 2020 года Дело № А53-30491/19

Резолютивная часть решения объявлена «29» января 2020 года

Полный текст решения изготовлен «05» февраля 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 08.07.2019 ФИО1,

от ответчика – представитель по доверенности от 09.01.2020 № 15 ФИО2,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной Службы Исполнения Наказаний по Ростовской области» обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области о взыскании суммы долга в размере 10 500 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 809,51 руб.

Определением суда от 28.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 21.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что заявляет требование об обязании возвратить денежные средства.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.04.2018 Арбитражный суд Ростовской области вынес судебный приказ по делу №А53-9995/2018 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (Межрайонное) (далее -УПФР в г. Батайске Ростовской области) о взыскании с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области) финансовой санкции в сумме 10 500 руб. за несвоевременное предоставление формы СЗВ-М за май, июнь 2016 года.

Судебный приказ Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2018 УПФР в г. Батайске Ростовской области направило в Управление Федерального казначейства в Ростовской области, в связи с чем, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области были оплачены финансовые санкции в размере 10 500 руб. во избежание приостановления операций по лицевым счетам, что подтверждается платежным поручением от 09.08.2018 № 403146.

13.08.2018 Постановлением Арбитражного суда Северо-кавказского округа судебный приказ от 11.04.2018 по делу № А53-9995/2018 отменен. Дело направлено на новое рассмотрение.

06.09.2018 года определением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-9995/2018 в выдаче судебного приказа Управлению Пенсионного фонда в г. Батайске Ростовской области отказано. Данное определение суда вступило в законную силу.

13.11.2018 исх. № 62/10/15-12761 в адрес УПФР в г. Батайске Ростовской области направлено заявление о возврате денежной суммы в размере 10 500 руб. на счет ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области. 28.03.2019 в адрес ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области за исх. № 4231 поступил ответ о том, что возврат излишне уплаченных денежных средств производится при отсутствии задолженности.

23.05.2019 исх. № 62/8/5844 в адрес УПФР в г. Батайске Ростовской области было направлено повторное заявление о возврате денежной суммы в размере 10 500 руб. на счет ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области. 20.06.2019 в адрес ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области за исх. № 7720/13 поступил ответ о том, для принятия решения о возврате штрафа необходимо представить заявление о возврате сумм излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) по приложенному рекомендуемому образцу.

10.07.2019 исх. № 62/8/15-8031 в адрес УПФР в г. Батайске Ростовской области в очередной раз, с учетом ответа УПФР в г. Батайске Ростовской области от 20.06.2019 № 7720/13, направлено заявление (по рекомендуемому образцу) о возврате сумм излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) штрафов, заверенная копия платежного поручения № 403146 от 09.08.2018, реквизиты для перечисления денежных средств. 29.07.2019 УПФР в г. Батайске Ростовской области исх. № 9304/13 отказано в возврате денежных средств в размере 10 500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым требованием.

Возражая против заявленных требований УПФР в г.Батайске пояснило, что 09.08.2018 ФКУ ИК-15 ГУФСИН РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ признаны требования УПФР в г.Батайске обоснованными и в добровольном порядке оплачен штраф в размере 10500 руб. по требованиям №071S01170368486, №071S01170368487 от 22,09.2017. С исковым заявлением о признании недействительным решений УПФР в г. Батайске от 28.08.2017 № 071S19170027038, № 071S19170027039 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ФКУ ИК № 15 не обращалась. В связи с чем, не является основанием для их отмены факт отказа суда в выдаче судебного приказа по причине не бесспорности требования.

Поскольку до установленного в требованиях срока - 10.10.2017 финансовые санкции уплачены не были, УПФР в г. Батайске, произвело взыскание в соответствии с абзацем 19 ст. 17 Закона № 212ФЗ, ст.229.2 АПК РФЫ в порядке искового производства.

09.08.2018г ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по РО требование по уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. и 8 500 руб. было исполнено путем перечисления денежных средств платежным поручением № 403146. По мнению ответчика, основания для продолжения процедуры принудительного взыскания, в том числе и для обращения в суд в порядке искового производства, в связи с уплатой страхователем штрафов в полном объеме отсутствовали и отсутствуют. При таких обстоятельствах, с учетом того, что вынесенные решения не были признаны недействительными, оснований для обращения с исковым заявлением о взыскании денежных средств, по мнению ответчика, у истца не имеется.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов до 01.01.2017 был предусмотрен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

С 01.01.2017 Федеральным законом N 250-ФЗ от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Федеральный Закон N 212-ФЗ отменен. Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Федеральным законом N 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" порядок возврата излишне взысканных сумм финансовых санкций при привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрен.

Исходя из положений статей 2, 6, 22 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, также подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврат. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования.

Таким образом, в случае установления факта излишнего взыскания штрафных санкций на основании заявления страхователя фонд обязан принять решение о возврате суммы излишне взысканного штрафа, а также начисленных процентов на эту сумму.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В свою очередь пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, Управление в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н своевременно внесло уточнения в ранее представленные сведения и с соблюдением 5-дневного срока направило их в Пенсионный фонд, что подтверждается уведомлением о необходимости устранения ошибок, выявленных в сведениях персонифицированного учета, представленных страхователем в ПФР от 18.07.2017 № 13/56, положительными протоколами входного контроля от 21.07.2017.

Таким образом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, в связи с чем финансовые санкции не применяются.

Учитывая, что в последующем указанный судебный приказ (исполнительный документ) отменен в предусмотренном законом порядке, то спорная сумма в 10500 руб. является излишне взысканной территориальным органом ПФР со страхователя, а именно Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области».

При обращении с заявлением о возврате федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» в УПФР в г. Батайске Ростовской области денежные средства необоснованно не были возвращены данному плательщику.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования.

Страхователем на излишне взысканные денежные средства в размере 10500 руб. начислены проценты за период с 10.08.2018 по 15.08.2019 в сумме 809,51 руб.

Проверив представленный заявителем расчет процентов, суд признает его арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Батайске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне взысканные финансовые санкции в сумме 10500 руб., проценты в сумме 809,51 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина