Постановление от 17 сентября 2025 г. по делу № А53-41088/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-41088/2024
г. Краснодар
18 сентября 2025 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2025 по делу № А53-41088/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд к ООО «ТК "Евролюкс"» (далее – общество) с исковым заявлением о взыскании 15 тыс. рублей финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.06.2024 № 071S19240008490.

В соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 16.01.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2025, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Страхователь привлечен к ответственности законно и обоснованно.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Согласно части 2 статьи 288.2 данного Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 288.2 названного Кодекса.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на 6 застрахованных лиц, сведения форме СЗВ-М с января по декабрь 2022 года также представлены в отношении 6 лиц (т. 1, л. д. 6 – 17, 20 – 21).

Фонд указал, что в результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении страхователя выявил, что общество не представило ежемесячные сведения по форме СЗВ-М в отношении 30 застрахованных лиц с января по декабрь 2022 года.

Фонд направил обществу по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении расхождений в течение пяти рабочих дней. Вместе с тем «дополняющие» формы СЗВ-М с января по декабрь 2022 года общество не представило.

Фонд по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составил акт от 15.04.2024 № 071S18240006139.

По результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение от 03.06.2024 № 071S19240008490 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа.

В целях досудебного урегулирования спора должнику направлено требование от 28.06.2024 № 071S01240012739, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, в полном объеме не поступили.

Поскольку требования фонда в добровольном порядке не исполнены, фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 8, 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суды исходили из следующих обстоятельств.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Вместе с тем с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

При этом, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, то есть как на дату вынесения решения (03.06.2024), так и на дату вынесения судом первой инстанции решения (16.01.2025), не предусматривает ответственность страхователя за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь – декабрь 2022 года.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить два обстоятельства.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

В дополнительных пояснениях от 18.11.2024 № 15/7798-О фонд подробно описывает сроки, когда должна была быть завершена проверка 01.06.2023, срок на добровольное исполнение требования истекал 10.10.2023. Поскольку сумма исчисленного штрафа превышала 3000 рублей, фонд должен был обратиться с заявлением в суд о взыскании санкции в течение 6 месяцев до 10.04.2024, а фактически обратился 25.10.2024, то есть со значительным пропуском срока.

Более того, фонд не раскрыл основания привлечения общества к ответственности, поскольку не указал и не приобщил к акту проверки доказательства, на основании которых пришел к выводу о том, что общество не представило сведения в отношении 30 застрахованных лиц, поскольку сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год содержали идентичную информацию, только в отношении 6 застрахованных лиц. Из уведомления от 25.12.2023 об устранении ошибок также невозможно установить в чем конкретно выразилось несоответствие, фонд не раскрывает доказательства, свидетельствующие о том, что у общества в течение 2022 года работали еще 30 физических лиц. Таким образом, у суда отсутствует возможность проверить выводы фонда, а, следовательно, установить обязанность страхователя по устранению недостатков, поскольку законность вынесенного решения от 03.06.2024 № 071S19240008490 не подтверждена, выводу судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в части взыскания с общества финансовой санкции являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы

рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2025 по делу № А53-41088/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Н. Герасименко