Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А66-613/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-613/2025
г.Тверь
11 февраля 2025 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., при участии представителей заявителя - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ответчика - ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>) ,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2023),

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - заявитель, налоговый орган)  обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Индивидуального предпринимателя ФИО5 (далее - ответчик, Предприниматель, ИП ФИО5).

Заявитель  требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил отзыв согласно которому организатор квалифицирует проведенное мероприятие в качестве стимулирующего рекламного мероприятия.

Из материалов дела следует, что в налоговый орган поступило письмо МО МВД России «Западнодвинский» от 08.11.2024 № 103/61/3-9861 с приложением обращения ФИО6 и содержащее сведения о незаконном проведении лотереи индивидуальным предпринимателем ФИО5

Из сообщения ФИО6 следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО5, являющимся владельцем канала «vitaleskoles» в мессенджере Telegram (идентификатор https://t.me/vitaleskoIesl), проводятся лотереи. При этом денежные средства за участие в розыгрыше перечисляются индивидуальному предпринимателю ФИО5 по номеру телефона.

Проведя проверку указанным в обращении фактам и посчитав, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 в период времени с 22.03.2024 по 25.03.2024 с использованием канала «vitaleskoles» в мессенджере Telegram с идентификатором https://t.me/vitaleskolesl и стримингового сервиса социальной сети «ВКонтакте» на странице с идентификатором https://vk.cora/vitales_koles был организован и проведен розыгрыш транспортного средства Toyota Camry VIII (XV70) с государственным регистрационным знаком <***>, а также ценных и денежных призов, путем продажи постеров (номерков), предоставляющих право на участие в розыгрыше, налоговым органом 19.12.2024 года составлен протокол №69002435400017100002 по признакам административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.27 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

По факту проведения лотереи без полученного в установленном порядке разрешения и на основании ст. 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

         В силу ч. 6 ст. 205 при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме, а также осуществляет проверку доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Данные, полученные в ходе проведения осмотра, не могут расцениваться как полученные в соответствии с требованиями закона доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Следовательно, соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что административное наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет административное правонарушение лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Протокол об административном правонарушении №69002435400017100002 в отношении ИП ФИО5 составлен 19 декабря 2024 года в его отсутствие (л.д. 30-36).

 В качестве доказательств уведомления ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении налоговым органом представлено уведомление от 11.12.2024 N 31-13/54991 (л.д.24-25), направленное 11.12.2024 года  по месту регистрации ответчика согласно почтовому реестру №2 (л.д.26-28), а также отчет об отслеживании почтового отправления с номером 80095404840457 (л.д.29).

Согласно указанному отчету об отслеживании почтовое отправление адресатом получено 23.12.2024 года, в то время как протокол об административном правонарушении составлен налоговым органом 19.12.2024 года.

То есть, Предприниматель не был надлежаще уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств извещения законного представителя предприятия  (руководителя) о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении не представлено. Иным способом, ответчика не уведомляли.

Таким образом, заявитель не принял необходимых и достаточных мер  для извещения Предпринимателя о дате и месте составлении протокола. Тем самым лишило Предпринимателя права, предусмотренного п.1 ст. 25.1 КоАП РФ, давать объяснения, возражения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, иного законного представителя, владеющего достаточной информацией по существу дела при составлении протокола, а также не были разъяснены согласно п. 3 статьи 28.2 КоАП РФ  права и обязанности законному представителю Общества. 

В силу пункта 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года       № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности  (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, со стороны налогового органа носят существенный характер, так как являются неустранимыми и не позволили более полно и объективно рассмотреть факт  административного правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст.  167–170, 176, 202-206 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>) о привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2023) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                   И.С. Антонова